Pagkombate sa korupsyon sa Russia. Ang National Anti-Corruption Plan

Korapsyon anaa sa labing ekonomiya sa kalibutan, lakip na sa mga labing ugmad nga ug-organisar sa nasud. Sa mga nag-ingon diin ang sistema sa ekonomiya ang ilawom sa langkob butang katingalahan sa niini nga matang mao ang sagad dili lang mamatikdan, sila direktang makaapekto sa palaaboton sa politikanhong kalamboan. Sa Russia, korapsyon mga porma nga giila sa daghan nga mga eksperto ug sa sosyal nga aktibista sa problema sa pagsulbad sa nga, base sa gidak-on sa nga may kalabutan sa mga isyu, tingali nga sa estado. Unsa ang mga praktikal nga mga himan sa mga Russian nga mga awtoridad diha sa pagpakigbugno niini nga panghitabo? Unsa ang mga tinubdan sa balaod ang basehan sa mga kalihokan sa mga ahensiya nga nakig-uban sa niini nga dapit sa buhat sa publiko nga administrasyon?

Ang pagkadinalian sa combating korapsyon

Anti-corruption kinahanglan nga nakaamgo, siyempre, sa bisan unsa nga nasud sa kalibutan. Apan, sa partikular nga kamahinungdanon sa pagpakig-away batok niini nga panghitabo kini mao ang alang sa mga nag-ingon uban sa pagpakita, paggutla socio-economic nga sistema nga anaa sa transit nga kahimtang, sa pagpangita sa iyang mga dalan sa kalamboan, nga, diha sa tanan nga kalagmitan iya sa Russia.

Usa ka epektibo nga tubag sa korapsyon sa atong nasud - ang usa sa mga prerequisites alang sa dugang pa nga modernisasyon sa politikal nga sistema, pagpalambo sa ekonomiya modelo sa ingon nga ang krisis kiling dili kaayo mamatikdan, ingon nga kini obserbahan sa usa ka gidaghanon sa mga lugar nga karon. Ang labing importante nga sukdanan - ang pagpatuman sa angay nga mga palisiya sa ang-ang sa mas taas nga awtoridad, nga mao, sa aspeto sa produksyon ug hanas nga pagpatay sa mga balaod nga pagkontrolar lakang anti-korapsyon. Kini nga matang sa mga tinubdan sa balaod sa Russia mao ang. kita magtuon sa ilang mga diwa.

mga balaod anti-corruption

Lakip sa mga tinubdan sa balaod nga pagkontrolar anti-korapsyon palisiya, kini mao ang bili noting:

• FZ "Sa Combating Corruption";
• Ang National Plan, nga gipirmahan sa Presidente sa Russian Federation;

Sa pagsugod sa pagtuon sa ilang mga kinaiya gikan sa ikaduhang tinubdan, sukad sa publikasyon niini nag-una sa una nga desisyon. Pagkombate sa korapsyon sa Russia (sumala sa dokumento) - kini mao ang usa ka kinahanglan tungod sa kamatuoran nga kini nga matang sa negatibo nga mga butang katingalahan sa pagpugong sa mga Russian nga ekonomiya ug katilingban sa pagpalambo og epektibo nga paagi. kita magtuon sa mga istruktura sa National Plan.

Ang National plano

Ang dokumento sa pangutana naglangkob sa pipila ka mga seksyon. Sa una sa usa ka laray sa mga kinahanglan sa legislative mga lakang nga nagtumong sa combating sa korapsyon. Kini mao ang bili noting sa pagsagop sa Federal Balaod, nga atong ginganlan sa ibabaw, kini gipahibalo sa National Plan. Sa unang seksyon sa mga dokumento nga gihatag ngadto sa kahulugan sa unsa ang anti-korapsyon, unsa nga matang sa mga lakang nga kinahanglan nga ipatuman sa sulod sa gambalay sa mga may kalabutan nga mga kalihokan, ug pinaagi kang kinsa. Usab sa niini nga bahin sa dokumento nga gibutang sa sa gikinahanglan nga mga tahas sa estado. Atong susihon kining bahina sa dugang nga detalye - siya giisip sa daghan nga mga eksperto nga mahimong usa sa mga yawe sa kinatibuk-ang kolor sa mga inisyatibo sa anti-korapsyon sa mga awtoridad.

Ang estado palisiya anti-korapsyon

Anti-korapsyon, sa ingon, ngadto sa usa ka dako nga gidak-on gikan sa Russian nga gobyerno sa pagsulbad sa nawong sa mas taas nga mga institusyon sa gahum. Ang National Plan, nga karon kita giisip nga gipresentar sa mosunod nga konseptuwal Mga Abstrak, pagpamalandong sa mga dapit sa trabaho sa niini nga dapit. ilista kita sa nag-unang mga:

• pagpalambo sa gambalay sa gobyerno, gisalig pagkamalaumon alang sa matag katungdanan;
• ang panginahanglan sa pag-ugmad sa mga lakang sa anti-korapsyon sa ang-ang sa usa ka palibot diin sa pagpahigayon sa ilang mga katungdanan sa trabaho ug mga empleyado sa estado ug municipal awtoridad;
• pag-uyon sa usa ka espesyal nga matang sa mga sukdanan sa anti-korapsyon, depende sa partikular nga dapit sa sosyal nga kalihokan;
• access sa hustisya garantiya sa pagpalambo sa mekanismo sa resolusyon panagbangi gikan sa korte.

Usab, pipila ka mga eksperto nagtuo nga ang labing importante nga dapit sa mga palisiya nga anti-korapsyon nga estado (sama sa gipakita sa mga may kalabutan nga seksyon sa National Plan) improvement sa yawe lehislasyon, sama sa, alang sa panig-ingnan, sa Criminal Code, uban sa pagpasiugda sa tightening silot nga may kalabutan sa korapsyon kalapasan.

Sa pagpangita sa kahingpitan sa sistema sa

Ang sunod nga elemento sa gambalay sa National Plan - kini mao ang seksyon nga gidaghanon sa duha ka. Kini nga nag-ingon sa diwa sa unsa ang kinahanglan nga gidala sa gawas lakang sa pagpakig-away batok sa korapsyon, pagpamalandong sa mga kaayo nga mekanismo sa pagpalambo sa mga gambalay sa pangagamhanan. Unsa nga matang sa kalihokan nga namatikdan niini nga seksyon sa National Plan? Nag-una kini sa pag-focus diha sa mga dapit sa paggamit sa mga estado ug sa municipal kabtangan, aron sa pagpalambo sa kompetisyon sa ekonomiya, sa pagpalambo sa mga mekanismo alang sa publiko nga pagpamalit ug sa gobyerno kontrata, sa pagpalambo sa inter-modelo sa pagpadayag sa mga butang katingalahan sa korapsyon.

Ang usa ka abogado kinahanglan nga kwalipikado

Ang sunod nga grupo sa mga lakang, nga naglakip sa National Anti-Corruption Plan, gibutang sa ikatulo nga seksyon sa dokumento ug nakig-uban sa usa ka usbaw sa propesyonal nga pagbansay sa sa kapatagan sa balaod, ingon man usab sa pagtuman sa buhat sa pagpalambo sa legal nga kultura sa mga lungsoranon sa Russia. Busa, adunay duha ka mga dapit sa trabaho gihubit. Sa unang (bahin sa mga kahanas development) kini gituohan nga mapalambo sa unang nga kontrol sa estado sa mga buhat sa mga institusyon nga andam abogado. Ang ikaduha nga dapit sa buhat giplano, nga ang populasyon sa sa Russian Federation mahimong makahimo sa top sa ilang kahibalo sa legal nga mga isyu pinaagi sa espesyalista nga mga kapanguhaan sa media.

pederal nga balaod

Sa 2008, ang Federal Balaod sa combating korapsyon (sa gambalay sa praktikal nga pagpatuman sa usa sa mga buluhaton nga gilatid sa National Plan). Sa pagkatinuod, daghan sa mga theses nga atong gilatid sa ibabaw, nakadawat tukmang legal nga kahimtang sa opisyal nga ang-ang. Busa dili kita ang delve daghan ngadto sa teoriya, ug mobalhin ngadto sa praktikal nga nuances nga may kalabutan sa pagpatuman sa balaod, pagpamalandong sa epekto sa sa Federal Balaod ubos sa konsiderasyon.

Sa mga ambiguity sa paghubad sa kahulogan

Mao ang thesis sumala sa diin ang Federal Balaod, nga gihisgotan, naglangkob probisyon sa niini nga mga termino, nga ang ilang praktikal nga paggamit sa usa ka gidaghanon sa mga kaso mahimong selectively (ug usahay mihubad sa mga may kalabutan probisyon mga klaro). Nga mao ang legal nga anti-korapsyon tumong, sumala sa pipila ka mga eksperto, sa daghang mga paagi sa pagkab-ot sa pipila ka paglanog epekto, nakita sa mga high-profile nga mga kaso ug sa show pagsulay, apan systemic problema kaayo mediocre.

Adunay lain nga hugpong sa mga problema. Sa pipila ka mga kaso, sa pag-apil sa balaod-enforcement batasan sa mga hilisgutan Federal Act awtoridad, sa paggamit probisyon niini, gikan sa usa ka pormal nga punto sa panglantaw, mao ang tinuod, apan sa pagkatinuod dili na angay.

Kay sa panig-ingnan, ang mga kaso sa diha nga ang pipila ka mga mayor nga Russian nga airlines sa pagsuhol kanhi opisyal sa gobyerno, nalimot sa pagpahibalo sa ilang miaging mga amo gipamulta ingon sa usa ka resulta, sa ingon paglapas sa mga probisyon sa balaod. Anti-corruption, sama sa uban nga mga analysts nga dili kinahanglan sa paghimo sa eksepsyon sa aspeto sa nag-ayo sa mga kalapasan ug sa pagtubag sa kanila. Apan, ang gibug-aton sa pagpahigayon sa mga may kalabutan nga mga kalihokan sa mga takos nga awtoridad kinahanglan nga arrange sa labing kamaayo. Nga mao, alang sa panig-ingnan, kon ang tanan nga mga anaa sa tawo ug organisasyon nga mga kapanguhaan mga departamento sa unahan sa pag-ila sayop gibira labor kontrata, tinuod, mahinungdanon nga paglapas sa mao lamang nga walay usa nga sa paghimo.

Statistics kinahanglan nga husto

Ang laing aspeto sa - estadistika. Kon kini gihimo sa ibabaw sa mga basehan sa sumbanan, sama sa mga nga natala sa kaso sa airlines - siyempre, ang katumbas numero sa bisan unsang paagi dili sabton nga pagpamalandong sa kalampusan sa mga awtoridad sa pagpahigayon sa anti-korapsyon nga palisiya. Kini mao ang gikinahanglan nga sa statistical data pagpamalandong sa mga resulta sa mga may kalabutan nga mga kalihokan sa mga representante. Ug kini nag-agad sa, analista-ingon, dili lamang gikan sa mga pulong sa Kasugoan, ug sa ibabaw sa abilidad sa mga takos nga mga awtoridad sa husto gibutang paglitok sa kalihokan. Bisan tuod, adunay usa ka kaatbang nga punto sa panglantaw niining bahina. Kini gibase sa mga prayoridad sa pagbasa mekanismo, kay sa hubad sa kahulogan sa mga balaod. Nga mao, ang mga silot nga gipahamtang sa mga kompaniya sa ayroplano, bug-os nga balido (base sa direkta nga lagda bungat sa mga tinubdan sa balaod). Ang tanan nga mga nga mga pangutana, busa, kinahanglan nga sa magbabalaod.

pasalig sa negosyo

Ang usa ka makapaikag nga kamatuoran mao nga sa sa sa sa federal nga balaod nga lebel action plan alang sa pagkontra sa korapsyon nagkinahanglan sa pag-apil sa usa ka praktikal nga pagpalambo sa sosyal ug ekonomikanhon nga palibot sa bahin sa combating niini nga negatibo nga panghitabo mao ang dili lamang sa mga estado, apan usab sa ubang mga institusyon nga dili direkta nga may kalabutan sa sistema sa gahum. Una sa tanan, kini usa ka negosyo. Companies, sumala sa usa ka gidaghanon sa mga probisyon sa mga tinubdan sa balaod, gikinahanglan sa pag-ugmad ug pagpatuman sa preventive nga mga lakang nga may kalabutan sa anti-korapsyon. Unsa, alang sa panig-ingnan? Ingon sa usa ka kapilian - ang mga panon sa mahimo pagpalambo sa internal nga kahimtang sa anti-korapsyon, sa pagtukod sa usa ka lagda sa pamatasan nga nagpakita sa mga opisyal sa komunikasyon uban sa mga publiko nga mga awtoridad.

Apan, sumala sa giingon sa pipila abogado, responsibilidad alang sa kapakyasan sa mga probisyon sa pangutana, kini dili tin-aw nga gihubit diha sa mga tinubdan sa balaod. Kini, sa sulagma, mao ang lain nga panig-ingnan sa kakulang, sumala sa pipila ka mga eksperto, pagpatin-aw sa balaod. Sa pagkatinuod, kon ang usa ka kompaniya, alang sa panig-ingnan, wala organisar sa gambalay sa anti-korapsyon sa departamento o, alang sa panig-ingnan, nagdumili sa pagpalambo og usa ka lagda sa pamatasan - walay kabubut-on, base sa mga lagda sa kasugoan, walay katungod nga motuman sa mga panon sa sa paghimo sa gikinahanglan nga mga lihok. Apan, ang usa ka paagi o sa lain, sa pagpahamtang sa ilang panon sa utang. siya makahimo niini, alang sa panig-ingnan, sa paggamit sa ugmad nga rekomendasyon sa anti-korapsyon nga usa ka listahan sa mga yawe nga mga baruganan, nga kini naghimo pagbati sa moipon sa mga negosyo, andam sa pagpakig-away sa negatibong panghitabo sa pangutana. Apan, ingon sa atong sa ibabaw, ang Company adunay katungod sa pag-ugmad sa ilang kaugalingon nga lokal nga mga lagda sa sa tagsa-tagsa nga katuyoan - sa paghimo, alang sa panig-ingnan, posisyon o aron sa pagkombate sa pangurakot.

Unsa ang imong ihatag?

Kita karon-imbestigar sa mga praktikal nga paggamit sa piho nga mga probisyon sa Federal Balaod "Sa Combating Corruption". Makapaikag nga mga regulasyon nga anaa sa Article 17 sa Balaod. Kini nag-ingon nga ang opisyal nga walay katungod sa pagdawat sa bayad alang sa performance sa iyang mga gimbuhaton, nga gipahayag diha sa porma sa salapi, mga gasa o sa ubang mga gusto. Kon ang usa ka lungsoranon o negosyante mao gihapon ang usa ka kahimtang empleyado nga gipresentar sa pipila ka mga bili - kini obligado sa pagbalhin niini pinaagi sa paghatag sa mga tagsa-tagsa Act, ang federal nga kabtangan. Apan adunay usa ka gawas: kon sa bili sa gasa - ubos pa kay sa 3 ka libo ka mga ruble ..

Unsa ang mahitabo kon kamo sa bili sa opisyal, ang gasto sa nga mao ang sa pagkatinuod (uban sa taas nga kalagmitan) milapas sa igo nga gidaghanon sa? Sa kini nga kaso, kini mahimong gihulagway nga sama angkon og opisyal sa usa ka hiphip (ug ang iyang pagbalhin, sa tinagsa, pinaagi sa usa ka tawo o organisasyon). Ang resulta - lagmit batok sa mga malapason nga gi-isyu sa pagpahamtang sa lino nga fino nga.

Anti-corruption palisiya: langyaw nga kasinatian

Sa unsang paagi ang anti-korapsyon nga palisiya sa ubang mga nasud? Ang ubang mga eksperto sa rekomend sa pagtagad sa Hong Kong. Nagtrabaho sa niini nga nasud, ang Commission on Anti-Corruption, sumala sa daghang mga analista, mao ang usa sa labing epektibo nga mga ahensya sa sa kalibotan tungod sa ilang profile. sa kabubut-on sa nga naugmad sa usa ka gidaghanon sa mga mensahe ug mga rekomendasyon may kalabutan sa pagpahigayon sa epektibo nga mga lakang sa sa direksyon sa pagpakig-away batok butang katingalahan sa korapsyon. Sila mao ang magamit, ang mga eksperto nagtuo, dili lamang sa usa ka nasod sa kalibutan ug sa halos sa bisan unsa nga modernong estado. Unsa ang gihalad sa mga eksperto sa anti-korapsyon sa Hong Kong? Ang mosunod:

• awtoridad nga responsable sa anti-korapsyon nga palisiya kinahanglan nga independente gikan sa executive branch, walay labot sa mga labing taas nga opisyal sa estado; sa kaso sa Russia, kini mao ang presidente sa - siya lamang may kalabutan nga departamento kinahanglan nga tulubagon;
• sa direksyon sa personnel palisiya sa publiko nga pag-alagad kinahanglan nga motahud sa baruganan sa pagpili sa labing angay kandidato, ug magpabilin sa labing maayo nga talento;
• awtoridad nga responsable sa away batok sa korapsyon kinahanglan nga adunay mas dako nga mga gahum alang sa katuyoan sa pagbutyag sa posible nga mga paglapas;
• nasud kinahanglan operate sa usa ka sistema sa higpit nga publiko nga pagdumala ibabaw sa buhat sa kabubut-on nga responsable sa may kalabutan nga dapit sa buhat;
• sa mga kalihokan sa mga lawas nga anti-korapsyon kinahanglan nga lang sa mga kapabilidad sa budget sa nasud.

Ingon sa hangtud sa national Russia anti-korapsyon nga plano mao ang susama sa mga may kalabutan nga mga rekomendasyon sa Hong Kong? Tin-awng trend, pagpamalandong sa mga panglantaw nagaluntad sa batid nga komunidad, lisod. Apan kon imong susihon ang pipila ka probisyon sa Balaod, ingon man sa National Plan, ang matang sa kaamgiran criteria gibutang sa mga Russian nga mga tinubdan sa balaod ug sa mga pinulongan nga atong gikutlo sa ibabaw, kini mao ang posible nga sa gihapon sa pag-ayo. Kay sa panig-ingnan, ang mga thesis sa bayanan, ug sa kaayo nga duol sa domestic ug Hong Kong nga bersyon.

publiko nga butang

Gikan sa nga magdepende sa praktikal nga kalampusan sa estado palisiya sa anti-korapsyon? Mga eksperto nagtuo nga kini mao ang kadaghanan gitinguha sa sa abilidad sa mga awtoridad sa pagtukod sa usa ka dialogue uban sa katilingban ingon nga usa ka tibuok o sa iyang indibidwal nga mga dapit. Kini sa kasagaran mahitabo nga ang pagtunga sa bag-o nga lehislasyon nga nagtumong sa combating korapsyon, inubanan sa sobra nga burukrasya sa departamento sa gobyerno, ug usahay - sa mga dapit diin kini nga matang sa panghitabo, ug dili madanihon. Kay sa panig-ingnan, sa kapatagan sa edukasyon. Pagkombate sa korapsyon sa eskwelahan o sa kindergarten, niini nga panghitabo, sama sa mga eksperto nagtuo, dili sa kanunay angay nga ibutang sa usa ka ginikanan uban sa sa palisiya sa preventive nga mga lakang batok sa mga awtoridad, sama sa mga nakig-uban sa mga badyet ug administrative buluhaton.

Unsa ang kinahanglan nga usa ka espesyalista nga lawas?

Bisan pa sa kamatuoran nga sa Russia sa away batok sa korapsyon - usa ka proseso regulated sa federal nga balaod sa atong nasud sa gihapon wala sa usa ka lain nga lawas (sama sa Hong Kong nga situwasyon), nga mahimong lamang responsable alang sa pagpatuman sa may kalabutan sa publiko nga mga palisiya. Adunay Pagdumala sa Anti-Corruption sa ilalum sa mga Presidente sa Russian Federation, apan ang kahimtang sa usa ka awtoridad, dili kini igsapayan. Ang palibot eksperto sa mga ideya nga ang maong usa ka ahensiya nga mapuslanon sa paghimo sa.

Sa samang panahon, analista-ingon, ang magbabalaod kinahanglan nga ilabi balanse nga paagi sa mga pangutana sa pagtugyan sa maong mga mga gahum sa awtoridad. Nga mao, alang sa panig-ingnan, sa paghatag niini nagpakita "polis" nga kinaiya (aresto, ug uban pa) gahum sa paghagit sa usa ka kalainan rate sa taliwala sa mga kalihokan sa mga kabubut-on ug sa mga kasamtangan nga mga istruktura sa gahum, mga eksperto nag-ingon.

Kini mao ang importante, analista-ingon, mao ang pa-focus sa proactive kay sa sumbalik nga aksyon. Pag-ayo motadlas mga panghitabo sama sa ekonomiya seguridad ug anti-korapsyon. Kita sa paghisgot mahitungod sa kamatuoran nga, diha sa buhat, gidala sa gawas dili lamang aron sa pagsiguro sa pagsunod sa mga lagda sa kasugoan, apan usab pagtahod sa interes sa mga istruktura sa negosyo, nga pagdula sa usa ka importante nga papel sa pagtukod sa sistema sa ekonomiya sa estado. Hinumdomi ang insidente sa mga airlines - daw sa awtoridad sa hire empleyado anaa sa bug-os sa mga internal nga corporate nga gambalay. Apan, ang balaod naghatag og alang sa usa ka lagda nga nagtugot sa estado sa legal nga basehan, bisan sa usa ka limitado nga panahon (pinaagi sa multa), apan makabalda pa sa pribado nga mga kalihokan sa kompanya.

Sa buhat sa usa ka lamang ka lawas anti-korapsyon, nga mahimo nga sa paghimo sa usa ka Russian nga magbabalaod importante nga aspeto sa sosyal nga kontrol. Labaw sa among gipahayag nga sa diha nga insufficiently balanse nga paagi sa pagtigum sa regulatory nga mga sukdanan ug klaro criteria sa aspeto sa balaod sa pagpatuman sa mahimong lisud nga sa diha nga, alang sa panig-ingnan, sa pagpakig-away batok sa korapsyon sa eskwelahan o bisan kindergarten (sa mga termino sa mga probisyon sa balaod) ang gidala sa gawas sumala sa mga pamaagi nga susama sa mga nga gipatuman sa sulod sa gambalay sa mga kalihokan sa sa kapatagan sa interaction tali sa gobyerno ug sa negosyo. Lagmit, analista-ingon, kinahanglan nga mas detalyado nga pagpatin-aw sa regulatory nga mga sukdanan, sa labing menos alang sa rason nga ang mga magtutudlo, ingon sa usa ka pagmando sa, kini dili mao ang sibil nga mga alagad kag mga opisyal. Pagkombate sa korapsyon sa preschool, eskwelahan - sa usa ka dapit nga gituohang mga abogado, nga nagkinahanglan nga publikasyon sa lahi nga mga tinubdan sa balaod. Ug kini mao usab ang usa sa mga hagit nga nag-atubang sa mga Russian nga mga awtoridad.