Kinsa ang ulo nga zemstvo?

Zemsky Starosta - usa ka orihinal nga post, nga nailhan sa teritoryo sa Rus, sukad sa ika-16 nga siglo. Ang pagtunga niining matang sa mga opisyales direktang may kalabutan sa reporma sa lokal nga gobyerno. Ang dugang nga pag-uswag sa mga institusyon nga gilangkuban sa mga katungod ug mga katungdanan sa mga pangulo sa Zemstvo, nga nagpadayon sa pag-operate hangtod sa 1917. Bisan pa sa tanan nga mga paningkamot sa pag-liberal sa lokal nga mga awtoridad, sila nagtrabaho gihapon sa daan nga paagi. Nganong nahitabo kini? Atong sulayan nga sabton.

Karaang Russia

Kini nga post nailhan sukad sa mga adlaw sa Kievan Rus. Niadtong panahona ang elder elder, nga mga principe usab ug matinud-anon nga mga sulugoon, gitudlo sa prinsipe o sa iyang pinakaduol nga mga tigsuporta aron sa pagdala sa pagpangulo sa mga ubos nga mga klase. Sa mga balaod sa Yaroslav the Wise, ang mga ansiyano sa kahanginan ug militar gihisgutan. Ang kanhi nakigbahin sa populasyon sa kabaybayonan sa prinsipe nga patrimonya, naghisgot sa panag-away, mga pag-sumbong, nakolekta nga mga buhis. Ang ulahi mao ang nagdumala sa mga problema sa yuta, mga panagbangi sa komunal ug patrimonial nga mga kayutaan, ug gibungkag ang mga problema sa kabtangan. Sa ulahi, ang Institute sa mga katigulangan mibalhin sa teritoryo sa northeastern nga mga pamunoan.

Reporma ni Ivan nga Makalilisang

Sulod sa dugay nga panahon, ang elder sa labial ug zemstvo gitudlo sa usa ka mando sa prinsipe. Sa pagkatinuod, wala sila'y impluwensya sa lokal nga populasyon, apan nagmaneho pinaagi sa pamaagi sa mga pagsulong sa Tatar: milukso sila, nakolekta, ug gikuha. Bisan tuod sila gisugo sa pagmonitor sa han-ay sa labing halayo nga mga dapit sa mga kayutaan sa Rusya, gihimo nila ang ilang mga katungdanan nga dili gusto. Ang pagkadili-madapigon ug makalilisang nga korapsyon naghari bisan asa, ug walay mga lokal nga konseho o mga pangulo sa lokal nga mga hari. Gikinahanglan ang puthaw nga kabubut-on sa tagsa-tagsa nga magmamando aron sa paglumpag sa kasamtangan nga sistema ug paghimo sa usa ka bag-ong prinsipyo alang sa paglihok sa lokal nga administrasyon.

Atol sa paghari ni Ivan nga Makalilisang, adunay dinalian nga panginahanglan sa hingpit nga pag-organisar pag-usab sa administratibong sistema sa estado sa Russia. Ang kinatibuk-ang lagda sa mga balaod, nga gihigot sa proseso sa politika, gitawag nga reporma sa lokal nga gobyerno. Ang nag-unang hinungdan sa ilang panghitabo mao ang panginahanglan sa pagwagtang sa gitawag nga pagpakaon - usa ka karaan nga relik sa karaang mga panahon, nga naghatag sa katungod sa mga bag-ohan sa pagpuyo uban sa kita (nga mao, ang pagkaon) sa usa ka dapit. Imbis nga usa ka natural nga pautang, usa ka sistema sa pagpondo ang gipaila, ug ang mga agianan sa salapi direkta nga gikontrolar sa estado.

Stoglavy Cathedral

Niadtong 1551 ang Stoglavy Cathedral naghatag sa pag-una alang sa pagsugod sa statutory charter nga zemstvo, sumala sa kung diin ang institute of vicegerents hingpit nga natapos. Imbis nga gitudlo sa tanang nasod sa estado sa Rusya, ang mga ansiyano sa zemstvo nagsugod nga gipili nga lokal. Ang Royal Decree of 1555 nagmando sa pagwagtang sa pagpakaon ug pagpili sa mga opisyal sa yuta. Ang konsentrasyon sa lokal nga gahum mao ang Zemsky payag, nga nagpersonipikar sa ehekutibong gahum. Ang sistema sa hudikatura ug pagdumala hingpit nga gibag-o, ug ang mga ansiyano sa zemstvo ubos ni Ivan ang Terrible gihatagan og bag-ong mga katungod ug gahum.

Career Zemstvo Starost

Ang kausaban sa mga lokal nga awtoridad sa hingpit nakapausab sa profile sa administratibong sistema sa gingharian sa Russia. Ang ansiyano ni Zemsky nagsugod nga adunay daghang mga gahum. Siya ang nagdumala sa lokal nga mga korte, nga naghatag dili lamang sa mga kaso sa sibil, kondili usab sa gagmay nga mga krimen nga paglapas sa balaod. Ilabi na ang high-profile nga kriminal nga mga kalapasan gilain nga gilain. Ang pangulo nag-atubang sa mga problema sa mga populasyon sa populasyon, pagdumala sa mas ubos nga mga punoan ug koleksyon sa mga buhis. Ang nag-unang matang sa buhis mao ang "dues", nga gikinahanglan nga mobayad sa tibuok hamtong nga populasyon sa lalaki sa nasud. Kini nga koleksiyon gipulihan sa usa ka gubot nga gobernador. Ang kwarta nagsugod sa pag-agos diretso sa treasury sa tsarist, ug gikan didto, ang pagbantay sa mga lokal nga mga opisyales ug mga nagbisita nga mga tigdawat gibayad.

Ang Zemsky Starost nagbarug sa ulo sa Zemsky payag. Gihubit niya ang mga problema sa paggamit sa mga komunal nga kayutaan, mga rekord sa buhis, ang pagkolekta ug pag-apod-apod sa mga buhis sa estado, ug gihimo ang ubang mga buluhaton. Kung, tungod sa ubay-ubay nga mga katarungan, ang labial elder wala magtuman sa iyang katungdanan o wala napili, nan kini nga mga katungdanan ubos sa awtoridad sa pangulo sa Zemsky payag. Sa niini nga kaso, ang tigulang nga zemstvo ang nagdumala sa mga pulis sa publiko, nagdumala sa buhat sa mga korte sa zemstvo, mga deacon nga zemstvo ug mga eskriba, mga tigmantala.

Pagpili ug pagpugong

Ang kandidato alang niining talagsaon nga posisyon gipili gikan sa taliwala sa mga labing impluwensyal ug adunahan nga mga lokal nga mga residente. Uban sa usa ka maayo nga pag-uyon sa mga kahimtang, sila andam alang sa usa ka karera sa mga metropolitan nga mga opisyales ug mga kabataan. Siyempre, daghang gagmay nga mga halangdong mga tawo ang nagtinguha sa paghimo sa ingon nga karera. Ang ansiyano ni Zemsky napili sa dapit, apan direkta nga misunod sa sentral nga mando, nga maoy responsable sa mga kasikbit nga mga lalawigan. Ang panahon sa iyang termino milungtad og usa ngadto sa duha ka tuig. Duyog sa re-election, ang tanan nga kawani sa Zemsky payag usab gibag-o. Ang labing inila nga zemstvo mao si A. Minin.

Niadtong 1699 ang mga landed huts nahisama sa lokal nga mga konseho sa gagmay nga mga siyudad sa Europe. Ang ansiyano sa zemstvo nahimong mayor nga adunay dakong pagpalapad sa iyang katungdanan. Apan sa hilit nga mga dapit sa Imperyo sa Rusya, ang daan nga porma sa lokal nga gahom naglungtad pa. Ang laing reorganisasyon sa mga lokal nga institusyon sa gobyerno gipahigayon niadtong 1719.

Reporma sa probinsya

Ang mga pagbag-o sa sentral nga pangagamhanan sulod sa duha ka mga siglo (gikan sa ika-16 ngadto sa ika-18 nga siglo) mao ang periodic ug non-systemic. Si Peter the First nagtinguha sa paghatag sa dasok nga administrasyong Ruso nga usa ka sibilisado nga tan-aw sa Europa. Siyempre, walay pangutana nga bisan unsa nga katagbawan sa European nga mga lawas sa lokal nga self-government , hinoon, mahitungod sa pagsundog sa Suweko nga sistema sa pagdumala-sa-kaugalingon, apan sa pagkatinuod ang tanan nga gahum gihunahuna gihapon sa kamot sa mga tsarist nga gitudlo. Ang mga elder sa labial ug zemstvo daw gipili sa yuta, apan aron aprobahan sila sa katungdanan, gikinahanglan ang usa ka lain nga mando sa tsar.

Nganong wala man kini trabaho?

Ang mga awtoridad sa siyudad nagbag-o sumala sa Swedish nga modelo, apan ang mga rural nga mga payag sa kabaybayonan nagpanuko sa pagbag-o. Una sa tanan, kini tungod sa kakulang sa usa ka edukado nga populasyon ug estrikto nga mga pagdili sa klase, nga wala naghatag sa katungod sa paghupot sa mga buhatan sa eleksyon sa draft nga klase. Busa, ang kawani alang sa mga bag-ong lokal nga mga awtoridad sa kaugalingon nga mga gimbuhaton gi-rekrut gikan sa daan nga mga kawani ug mga sub-lieutenant, kinsa dili ug dili maka-organisar sa ilang trabaho sumala sa usa ka sumbanan. Busa, ang Petrine nga reporma sa lokal nga panggamhanan sa kaugalingon napakyas sa pagtuman sa mga buluhaton nga gitudlo niini, apan nahimo lamang nga usa ka autokratikong hugpong sa kasamtangan nga kagawasan sa Europe.