Anti-monopolyo lehislasyon. Ang Federal Antimonopoly Service. Ang State Policy Antimonopoly

Dili tanan nasayud nga sa diin adunay panginahanglan, adunay mao ang kanunay nga ang usa ka tanyag. Kon mga kompaniya nga andam sa pagsugat sa mga panginahanglan sa mga konsumedor, labaw pa kay sa usa, kini nagpakita sa atubangan sa merkado mao ang walay ingon nga butang sama sa kompetisyon. Uban sa tabang sa iyang pagbantay sa mga presyo, kalidad ug gidaghanon sa mga butang. Kon ang usa ka kompanya o organisasyon sa paghalad sa publiko sa usa ka partikular nga matang sa produkto o pag-alagad, adunay usa ka lamang, nan kini mao ang lagmit sa pagtunga sa sa gitawag nga monopolyo (gikan sa Grego nga paagi "sa usa ka vendor").

Positibo ug negatibo nga bahin sa atubangan sa kompanya sa merkado-dominanteng

Sa usa ka bahin, sa pagkaanaa sa maong usa ka panghitabo adunay mapuslanon nga mga epekto sa kalamboan sa siyensiya ug sa teknolohiya, nagtugot sa pasiuna sa mga pinaka-ulahing teknolohiya, ibubo sa pagbansay-bansay sa mga kwalipikado nga mga trabahante, ug uban pa Sa laing bahin, ang monopolisasyon sa usa ka partikular nga nga sektor sa ekonomiya nga adunay usa ka gidaghanon sa mga negatibo nga aspeto. Busa, ang una ug labing importante mao ang pagsumpo sa mga nagmaneho nga pwersa sa pag-uswag sa merkado - kompetisyon.

Ang ikaduha nga butang hapsay mosunod gikan sa miaging usa. Ang kakulang sa kompetisyon nagtugot kaninyo sa sa mga presyo nga kahimut-an sa mga unang dapit, alang sa negosyo sa mga. Nga mao ang lagmit aron sa pagdugang sa bili sa mga butang samtang pagkunhod sa iyang output. Monopolyong kompaniya makahimo sa artificially mahinay sa kalamboan sa bag-ong mga teknolohiya, ingon man usab sa paglaglag sa mga natural nga kahinguhaan ug paghugawan ang palibot.

Sa bisan unsa nga pagsulay sa medium o sa gagmay nga mga negosyo sa usa ka susama nga kinaiya sa sa magrelaks ug ngadto sa merkado nga giwagtang. Nan, sa unsang pag-atubang sa monopolyo? Unsaon nako sa pagsuporta sa pagpalambo sa kompetisyon ug sa pagpugong sa posibilidad sa mga panghitabo sa nag-inusara nag-unang mga kompaniya sa merkado? Aron sa pagpugong sa tanan nga mga negatibo nga mga sangputanan nakig-uban sa mga monopolization sa ekonomiya sa daghang mga nasud, lakip na sa Rusya, adunay mga antitrust mga balaod. Atong susihon sa unsa ang kasangkaran sa niini nga balaod, diin kini gikan ug unsa ang iyang kalamboan.

Kasaysayan sa gigikanan

Antitrust balaod mao ang usa ka hugpong sa mga nagkalain-laing mga lakang nga target sa pagpugong ug sa limitasyon sa sa pagtukod ug pagpalambo sa monopolyo. Ang complex sa niini nga mga pag-atake naggikan sa US. Ang tinubdan sa ilang panagway mao ang gitawag nga Sherman Act (ni Sherman buhat), o "antitrust" balaod nga gipirmahan sa Amerika sa 1890. Kini nga dokumento gipahayag takus ug criminalize sa bisan unsa nga pagsulay sa paghimo sa usa ka monopolyo. Dugang pa, nga buhat niini nga gipaila-ila pagdili sa pagtukod sa unyon (nagasalig), nagtumong sa pagpakunhod sa kompetisyon. Kini nga balaod mao ang una nga tisa sa pundasyon sa usa ka tingog nga sistema nga gitawag ug "Anti-monopolyo balaod."

Responsibilidad alang sa paghimo og mga desisyon mahitungod niini nga mga o sa uban pang paglapas sa mga buhat gipahinungod ngadto sa gobyerno. Nga mao ang usa ka espesyal nga pag-alagad, nga kontrol sa pagpatay puntos sa dokumento, kini dili sa panahon nga. Kini kinahanglan nga nakita nga sama sa walay sistema, sa paghatag alang sa paglikay sa mga dili-pagsunod sa mga seksyon kontrata. Sa hinay-hinay, ang kalamboan sa anti-monopolyong lehislasyon ang pag-angkon kakusog.

Bag-ong mga pagdugang ug mga pagpatin-aw

Ang tanan nga mga sayop nga nahitabo sa buhat sa Sherman, ang gitul-id sa 1914, sa diha nga ang balaod miadto sa puwersa ug ang Clayton Act FTC Federation Unidos. Sila mas tin-aw nga makasabut ug nga gilatid sa nag-unang mga kahulugan, pagpugong sa mga lakang ug responsibilidad alang sa paglapas sa mga termino. Kini nga mga dokumento maporma ang basehan sa antitrust palisiya sa USA.

Sa luyo Amerika lakang sa pagdugang sa kompetisyon, nadawat, ug uban pang mga nag-ingon. Sa 1948, ang UK gideklarar sa balaod sa monopolyo. Dayon, sa 1963, ang Antitrust Act gipirmahan sa Pransiya. Usa ka tuig ang milabay - sa Italya. Eastern Europe sa pag-apil sa away batok sa mga monopolyo sa 80-dad sa mga sa katapusan nga nga siglo. Lakip sa mga nasud nga misuporta sa proseso sa pagwagtang sa trestovskih unyon kini ang nahitabo ug Russia.

Kini mao ang noteworthy nga ang matag nasud adunay iyang kaugalingon nga mga prayoridad alang sa kalamboan sa ekonomiya nga nagsuporta niini nga balaod: ang antitrust mga balaod sa Estados Unidos sa Amerika ug Uropa, bisan tuod kini moabut gikan sa usa ka dokumento, apan nanalipod sa interes sa mga nagkalain-laing mga natad.

Ang American modelo nagtumong sa pagkontra sa pagtunga sa mga nagasalig ingon nga usa ka independenteng yunit. European politika gihulagway pinaagi sa usa ka regulatory nga mekanismo nga nagtugot kaninyo sa pagpakig-away sa negatibong butang katingalahan sa pagpakita, paggutla monopolyo.

Artipisyal nga dominante nga organisasyon ug mga pagsulay sa pag-atubang-uban kanila

Kini mao ang noteworthy nga ang Russian nga monopolyo nagsugod sa pagpakita sa uban sa panalangin ug sa ibabaw sa mga sugo sa nagharing elite. State sa pagtukod unyon ug nagasalig, apan lamang sa mga sektor sa ekonomiya, sa pagpalambo sa nga usa ka prayoridad alang sa panginabuhian sa nasud ingon nga usa ka bug-os nga. Kini naglakip sa mosunod: transportasyon, lana ug coal industriya, metal, ug uban pa Sa hinay-hinay, Apan, pinaagi sa artipisyal nga nagasalig misugod sa pagpanlupig sa ubang mga kompaniya, ug ang mga gobyerno sa pagdiktar sa ilang kaugalingon nga mga termino. Mao nga ang publiko nga mga awtoridad nakahukom sa pagpaila sa ekonomiya sa antitrust mga balaod. Kini nahitabo sa 1908. basehan ang gidala na nailhan sa Sherman Act. Apan, ang unang pagsulay sa paghimo sa usa ka anti-monopolyo palisiya nga napakyas. Kini nakatampo sa usa ka daghan sa mga pakig-uban sa negosyo. Sa wala madugay ang mga organo sa estado ang mga busy sa mas importante nga mga isyu: ang Unang Gubat sa Kalibutan, ug ang Revolution Oktubre, ang nagpasagad sa paglungtad sa tibuok nasud.

Human sa pipila ka panahon, ang mga Sobyet sa gobyerno gibuhat sa usa ka ka kaugalingon nga monopolyo nga gitawag "sugo ekonomiya". walay kompetisyon. Ug nga mangahas sa makigkompetensiya sa mga higante sama sa Gosplan, Gossnab ug sa Estado Committee?

"Daku-lolo" sa FAS

Wala madugay sa wala pa ang pagkahugno sa USSR, sa 1990, sa ang-ang sa gobyerno kini nga malig-on sa State Committee sa Russian nga Soviet Federative Socialist Republic sa antimonopoly palisiya ug pagsuporta sa pagpalambo sa bag-o nga ekonomiya. formation Kini mao ang amahan sa maong usa ka yunit, ang Federal Antimonopoly Service (FAS). Usa ka kinahanglanon alang sa pagtunga sa mga komite mao ang pag-uyon sa Kasugoan sa RSFSR "Sa republican ministries ug mga komite nga kahimtang sa nasud." Sukad sa kalamboan sa antitrust nga mga ahensya sa nasud nagsugod sa pag-angkon kakusog.

Na sa sunod, sa 1991, ang gobyerno agi sa usa ka balaod nga regulated kompetisyon ug idili sa mga kalihokan sa pagsalig ug nagkalain-laing mga unyon sa mga merkado mga butang. Ang resolusyon nga amendar ug natapos sa upat ka tuig sa ulahi. Ang katapusan nga resulta mao nga ang balaod nagdili sa bisan unsa nga mga lihok sa mga organisasyon, nga nag-okupar sa usa ka pribilehiyo nga posisyon sa merkado, kon sila gikinahanglan:

1. paglapas sa pagpanghasi o mga interes sa ubang mga magpapatigayon.
2. Limitasyon sa tin-aw o sa bug-os nga kompetisyon.

Dugang pa, kini nga aksyon nagdili sa bisan unsa nga mga kasabutan nga may kalabutan sa sa palisiya pricing, sa ilalum sa usa ka angayang luna sa merkado, o sa pagpangilog sa mga kabtangan, nga naglakip sa ilang deficit.
Duha ka tuig sa ulahi, sa 1997, ang State Committee sa Russian nga Soviet Federative Socialist Republic sa antimonopoly palisiya ug pagsuporta sa pagpalambo sa bag-o nga ekonomiya nga ngalan sa State Antimonopoly Committee. Sa pipila lang ka mga tuig, kini nga division nakaagi daghang mga kausaban. Sa 2004 miabut ngadto sa karon nga adlaw, ang Federal Antimonopoly Service nga malig-on sa ibabaw sa basehan niini.

Ang mga gimbuhaton ug mga buluhaton sa organisasyon

departamento Kini nga report direkta ngadto sa Chairman sa Government. Sa diha nga giisip sa tingub, ang Federal Antimonopoly Service nga moapil diha sa mga paghusay sa mga isyu sa usa ka paagi o sa lain nga konektado uban sa pagtumaw ug paglambo sa mga monopolyo. Sa partikular, kini nga yunit:

1. katuyoan isyu nga may kalabutan sa makiangayon nga kompetisyon.
2. Moapil pagpanumpo, ingon man ang mga pagdili ug sa usa ka pasidaan aksyon nga naglangkob sa panghitabo monopolyo.
3. Monitor pagsunod sa tanan nga mga kasamtangan nga mga kinahanglanon ug mga regulasyon kalabutan sa anti-monopolyo nga balaod.

Ang tanan nga mga organisasyon nga naglihok sa sa Russian nga merkado, uban sa sales sa labaw pa kay sa 35% sa kinatibuk-ang sa nasud, misulod ngadto sa usa ka espesyal nga estado Register. Kini nga lista nagtugot sa FAS sa paggamit sa husto nga kontrol sa sa mga kalihokan sa monopolyo ug naghupot sila manubag alang sa kalapasan sa antimonopoly lehislasyon.

Pagtahud sa Pag-alagad og bag-ong mga sugyot aron sa pagpalambo sa kalamboan sa usa ka competitive nga ekonomiya. Kini usab kalainan sa paggamit niini nga mga lakang, depende sa sektor sa merkado.

nagkadaiyang interpretasyon

Karon sa Russia gihimo lakang sa pagtukod sa usa ka bug-os-fledged competitive palibot sa nasudnong ekonomiya. Sila sa paghatag alang sa kalihukan sa mga butang sa merkado sa kalibotan, pagkunhod sa risgo sa pagsalig o asosasyon sa usa ka partikular nga merkado angayang luna. Sa niini nga yugto sa kalamboan sa mga Russian nga anti-monopolyo lehislasyon mao ang sa halayo dili hingpit. Daghang mga lit-ag sa kasamtangan nga mga regulasyon ug ang nagkalain-laing mga interpretasyon sa ilang mga puntos modala ngadto sa negatibo nga mga sangputanan, ang responsibilidad nga anaa sa uban sa gobyerno ug mga negosyante. Bisan ang labing gamay nga paglapas sa balaod sa antitrust modala ngadto sa seryoso nga kadaot.

Federal mga balaod nga imong kinahanglan nga mahibalo: ang unang bahin

Nagpasidaan ang forearmed. Mao nga ang dako nga organisasyon sa kinahanglan nga nahibalo sa mga lagda ug mga balaod, nga naglakip sa federal antitrust mga balaod.

Adunay duha ka mga nag-unang mga dapit nga ulipon ngadto sa regulasyon sa mga kalihokan sa organisasyon. Ang unang sanga nagtumong antitrust, ang mga probisyon sa nga gitumong batok sa mga dominante-kompaniya ug artificially gibuhat sa pagbili niini. direksyon Kini nga regulated sa mosunod nga mga lagda:

1. Federal Balaod "Sa kompetisyon ug pagdili sa monopolistic kalihokan sa mga merkado produkto". buhat kini miabut ngadto sa nga pwersa sa kaluhaan-ikaduha sa Marso 1991. Siya mao ang nag-unang dokumento, nga sa kontrol sa monopolists.

2. Federal Balaod "Sa Pagpanalipod sa Competition sa pinansyal nga mga serbisyo sa merkado." Kini gisagop sa kaluhaan-ikatulo nga sa Hunyo 1999.

Federal mga balaod nga imong kinahanglan nga mahibalo: ang ikaduha nga bahin

Laing sanga, nga makaapekto sa antimonopoly balaod sa Russia, mao ang pagkontrolar sa nagtrabaho proseso sa natural nga monopolyo. Ang ulahing naglakip sa railway ug suplay sa tubig, pabalay ug uban pang mga estratehikong mga organisasyon. Ang ninglihok sa niini nga matang sa mga butang base sa pipila ka mga instrumento:

1. Federal Balaod "Sa natural nga monopolyo". Kini gisagop sa tunga-tunga sa Hulyo 1995 sa State Duma. Ug kini miadto sa puwersa sa usa ka diyutay nga sa ulahi - Agosto 17. Siya dayon balik-balik nga gipailalom sa pagtul-id ug mga pagdugang.

2. Gisagop Abril 28, 1997 sugo sa Presidente sa Russian Federation "Sa reporma sa housing ug communal mga serbisyo."

3. Twentieth Disyembre 1997 mando gipirmahan sa Gobyerno sa Russian Federation "Sa programa sa de-monopolization ug pagpalambo sa kompetisyon sa housing ug communal serbisyo sa merkado alang sa 1998-1999."

4. Federal antitrust mga balaod usab regulated sa Presidential Decree "Sa pagpalambo sa kompetisyon sa probisyon sa mga serbisyo alang sa maintenance ug sa pag-ayo sa mga estado ug sa municipal pundo sa housing", nga misulod ngadto sa nga pwersa sa katapusan sa Marso 1996.

Kini kinahanglan nga nakita nga ang una ug ikaduha nga mga direksyon sa mga hugot nga gipatuman ug sa rehiyonal nga ang-ang. Russian nga antimonopoly nga lehislasyon sa kapatagan walay sukaranan nga mga kalainan gikan sa kinatibuk-ang probisyon sa puwersa sa sa tibuok nasud. Ang pagsagop sa dugang nga mga regulasyon sa regional level lamang nagpakita sa tinguha sa executive nga mga lawas aron sa paghatag sa pederal nga mga regulasyon legitimacy sa pipila pinili nga mga dapit sa estado.

Kita kinahanglan nga mobayad sa partikular nga pagtagad ngadto sa kamatuoran nga ang antitrust balaod adunay usa ka gidaghanon sa mga limitasyon nga idili ang kagawasan sa paghimo og desisyon pinaagi sa lain-laing mga butang, mga binuhat sa negosyo. Ug, labing maanindot nga, kini may usa ka talagsaon itandi sa ubang mga Russian nga legal nga sistema mao ang kaayo abstract nga gambalay. Ang ulahing, sa baylo, naglangkob sa usa ka serye sa abstract nga mga konsepto.

Paghulagway sa mga nag-unang nga buhat

Kaluhaan-ikaduha sa Marso 1995 sa Gobyerno sa RSFSR gisagop sa usa ka balaod "Sa kompetisyon ug pagdili sa monopolistic kalihokan sa mga merkado produkto". Alang sa pipila ka mga dekada, nga buhat kini nga dugang ug giusab. Sa umaabot nga mga artikulo ug misugod sa dokumento naghubit sa mga nag-unang mga baruganan sa mekanismo nga gitawag ug "Antitrust".

Sa sinugdan, ang desisyon gilangkoban sa pito ka mga seksyon. Sa hinay-hinay ang uban kanila nga gipulihan sa lain nga mga balaod, samtang ang uban mao ang mga lamang dili na sa nga pwersa. Apan, kini mao ang kini mao ang nag-unang dokumento sa pagtukod sa Russian nga anti-monopolyo palisiya.
Usa ka mubo nga pagtan-aw sa unsa ang matag seksyon sa buhat:

1. Ang unang bahin sa balaod nga nailhan nga "Kinatibuk-ang Tagana". Kini naglangkob sa upat ka mga artikulo nga pagsulti sa / sa:
ang usa ka) Sa gigukod niini nga regulasyon, ug ang ingon nga usa ka mekanismo nga sama antitrust, ingon man usab sa iyang gambalay;
b) sa kasangkaran sa paggamit sa mga balaod;
c) sa kompetisyon awtoridad sa pederal ug sa rehiyonal nga ang-ang;
g) sa nag-unang mga konsepto nga makaplagan diha sa teksto sa mga dokumento.

2. Ang ikaduha nga seksyon mao ang nag-una nga ug labing importante sa mga organisasyon. Kini naghulagway sa kinaiyahan, ingon man sa paghatag og posible nga mga ilhanan sa atubangan sa merkado nag-unang monopolistic kalihokan sa kompanya. Artikulo 5-9 pagkontrolar sa operasyon sa mga kompaniya nga nag-okupar sa usa ka dominanteng posisyon sa usa ka partikular nga dapit sa ekonomiya.

3. Gilangkuban sa usa ka artikulo sa ikatulo nga seksyon sa mga pakigpulong sa balaod bahin sa mga konsepto sama sa makiangayon kompetisyon ug antitrust balaod ingon sa usa ka paagi sa pag-pakigbatok niini.

4. Ang ikaupat nga bahin sa balaod naglangkob sa unom ka mga seksyon. Ang matag usa kanila sa baylo tubag sa mosunod nga mga pangutana:

sa usa ka) Unsa ang mga buluhaton ug mga gimbuhaton sa antimonopoly lawas;
b) nga naglakip sa iyang mga gahom;
c) kon unsa ang mga matarung nga awtoridad sa pag-angkon sa impormasyon sa mga nagkalain-laing matang;
g) kon gikinahanglan aron sa paghatag sa usa ka labaw nga data higayon;
e) nga naglakip sa mga responsibilidad sa antimonopoly awtoridad sa isyu sa maintenance sa commercial confidentiality;
e) Unsa nga tabang nga ahensya sa kalamboan sa entrepreneurship ug sa kompetisyon.

5. Ang ikalima nga seksyon nagpadayag sa mga magbabasa sa mga nagkalain-laing matang sa estado sa pagkontrolar sa negosyo-monopolists. Kini naglangkob sa upat ka mga bahin.

6. Sunod, ang responsibilidad alang sa paglapas sa balaod sa antitrust. Nga gilangkuban sa unom ka mga bahin, niini nga seksyon naghatag og usa ka bug-os nga ug komprehensibo nga konsepto sa / sa:

sa usa ka) Compulsory pagpatay sa mga regulasyon ug mga sugo nga gi-isyu sa antimonopoly lawas;
b) ang mga matang sa mga kalagmitan alang sa paglapas sa antimonopoly lehislasyon;
c) ang mga obligasyon sa mga commercial ug non-profit negosyo diha sa mga panghitabo sa mga dili-puntos sa buhat;
g) liability alang sa paglapas sa balaod ug sa mga pangulo sa uban nga mga partido;
d) pagkaayo sa pagkawala;
e) ang responsibilidad sa mga federal antimonopoly lawas sa mga tawo diha sa kaso sa paglapas sa mga probisyon sa balaod.

7. Ang katapusan nga seksyon nagtakda sa pamaagi alang sa pagsagop, pagpatay o apelar sugo nga gi-isyu sa antimonopoly awtoridad.

Kini mao ang gambalay sa mga orihinal nga balaod nga nagdumala sa mga kalihokan sa mga dominanteng mga kompaniya. Sa hinay-hinay, daghan sa mga artikulo niini nga dokumento nahimong linain nga bug-os nga mga buhat.

Pamaagi sa pagsusi paglapas sa mga antimonopoly lehislasyon

Kini mao ang noteworthy nga ang kadaghanan sa mga balaod nagdili dili mao ang aksyon sa iyang kaugalingon sa ingon, ug ang epekto nga mahitabo human kini. Kini nga kamatuoran entails dakong mga kalisdanan dili lamang sa negosyo, apan usab alang sa uban nga mga indibidwal ug mga organisasyon.

Ang nag-unang kalisud motungha sa pagtino sa listahan sa mga buhat nga mosangpot sa nagkalain-laing matang sa negatibo nga mga sangputanan, nga naka-apekto sa mga antitrust mga balaod ug regulasyon sa mga proseso sa negosyo. Kon kamo makasabut nga ang pipila ka punto nga mosangpot ngadto sa usa ka guba nga kuta nga sa usa ka legal nga buhat, kini luwas nga pagplano sa kalamboan sa organisasyon ug sa pagtimbang-timbang sa ekonomiya risgo. Sa lain nga kaso, ang posibilidad alang sa normal nga operasyon sa mga proseso mao lamang nga dili.

Ingon sa usa ka kinatibuk-ang pagmando sa, aron sa pagpangita sa negatibo nga epekto sa pipila ka mga buhat nga gikuha Organization, kini mao ang gikinahanglan nga sa pagpahigayon sa usa ka bug-os nga ekonomiya pagtuki. Usa ka uniporme pamaagi sa pagsulay didto. Mga kaso sa paglapas sa balaod sa antitrust mga Gitan-aw base sa regulasyon gidaghanon 220, nga mao ang gitawag nga: ". Ang pamaagi sa pag-analisar sa mga kahimtang sa kompetisyon sa produkto sa merkado" Kini nga desisyon giaprobahan Abril 28, 2010 ang Federal Antimonopoly Service sa Russian Federation pinaagi sa order.