Mga katuyoan ug katuyoan sa Civil Defense. Ang nag-unang tahas sa civil defense

Usa sa nag-unang mga panginahanglan sa tawo mao ang kahimtang sa seguridad ug kalig-on. Ug didto usa ka daghan sa mga butang, mga panghitabo ug mga hulga sa modernong kalibutan, pagpugong sa mga tawo nga mobati nga luwas ug lig-on.

Kana nganong sa tanan nga sibilisado nga katilingban, adunay mga pipila ka mga balaod ug regulasyon, sumala sa nga sa tibuok populasyon buhi. Sa dapit sa kaluwasan sa mga labing makapahibudlong ingon nga konsepto ug sistema sa mga lakang, sa gikan sa balaod, mao ang kahulugan sa depensa sibil.

Base sa niini, ang tanan nga mga lungsoranon sa estado kinahanglan nga makasabut unsa ang mga tumong ug mga tumong sa depensa sibil, unsa ang iyang diwa.

Ang konsepto ug diwa sa depensa sibil

State depensa sibil (GO) - mao ang usa ka pinatuyo nga sistema sa mga buhat ug mga lakang, nga gipahayag diha sa pagpanalipod sa mga populasyon ug kultura bahandi sa nasud gikan sa pagpakita, paggutla ingon sa usa ka resulta sa militar manipulasyon o peligroso kaayo aksidente. Ug usab diha sa pagbansay ug edukasyon sa mga tawo sa niini nga dapit.

Usa sa mga gimbuhaton sa estado mao ang aron sa pagsiguro sa kaluwasan sa mga populasyon. Sa pagbuhat niini, mga nasud gikuha nagkalain-laing mga lakang aron sa pagpadayon ug sa CSOs.

Basic sibil depensa buluhaton sa tukma sa panahon nga tabang, panalipod gikan sa mga pag-atake sa kaaway, ang tawo-naghimo sa mga katalagman o natural nga kinaiya, ug sa ubang mga peligro sa dagkong mga katimbangan.

Mga Lider sa modernong depensa sibil sa usa ka kinatibuk-ang ang-ang, adunay sa gobyerno ug sa presidente. Sa sa Russian Federation, dugang pa sa mga awtoridad sa ibabaw, depensa sibil ang mga nalambigit sa usab sa executive awtoridad diha sa mga rehiyon sa nasud ug mga lungsod niini. Sa matag usa sa nga nagtakda sa iyang kaugalingong mga lider.

Tumong ug katuyuan

Ang mga mosunod nga mga sibil nga depensa buluhaton:

• pagbansay sa mga residente sa kabalangayan husto nga kinaiya sa panahon sa militar nga aksyon o sa panghitabo sa mga kalamidad;
• pagpasidaan sa mga tawo mahitungod sa presensya sa kakuyaw o sa posible nga panghitabo;
• pagtangtang sa mga populasyon, sa kultura o materyal nga mga kabtangan sa luwas nga mga dapit;
• sa paghatag sa mga residente sa mga paagi nga gikinahanglan alang sa personal nga panalipod, medisina ug medical nga pagtambal;
• detection ug pagtuman sa tanan nga gikinahanglan nga mga lakang aron pagwagtang sa kontaminasyon sa radiation, kemikal o biological nga mga hinagiban nga dapit;
• pagpasig-uli sa kahusay diha sa mga dapit diin operasyon militar gidala sa gawas, o sa usa ka natural nga katalagman, lakip na sa pagpahiuli sa publiko nga utilities, ang ilang pagkalambigit sa niini nga proseso;
• pamaagi decontamination, sanitizing mga building, engineering istruktura;
• away sunog nga resulta sa gubat o natural nga mga katalagman;
• nga panghitabo alang sa tanan nga mga matang sa masking;
• probisyon sa permanente nga combat andam sa tanan nga anaa pwersa ug paagi sa estado;
• paglubong sa mga patayng lawas sa mga tawo nga biktima sa gubat o emergency.

Ikaw mahimo usab nga pagpili sa mga mosunod nga mga buluhaton sa kapatagan sa sibil depensa, nga kinahanglan nga matuman sa estado:

• pagtuman sa usa ka komplikado nga mga lakang aron sa paglig-on sa kalig-on sa ekonomiya mga pasilidad nga makaamot sa pagpalambo sa ninglihok sa GO sa panahon sa emerhensya;
• espesyal nga edukasyon, training ug retraining, kon gikinahanglan, sibil depensa ug sibil nga mga administrador;
• Foundation pagtukod sa protective istruktura alang sa publiko nga kaluwasan (pananglitan, mga payag);
• control ug koordinar sa mga kalihokan sa mga organisasyon nga nalambigit sa forecasting, pagpugong ug mitigation sa kinaiyahan ug sa tawo-naghimo sa mga katalagman;
• sa pagtukod ug maintenance sa kaandam sa mga publiko nga pasidaan nga sistema, sistema sa alang sa pag-ila ug pag-monitor sa kemikal, radiological ug biolohikal nga palibot;
• Pangita sa kasakit spacecraft, eroplano, mga submarino ug mga barko;
• pagbansay sa mga residente nga independente manufacturing sa personal nga protective equipment, rescue teknik gikan sa mga hinagiban sa masa nga kalaglagan (nukleyar), pagdumala sa rescue ug emergency operasyon.

Busa, ang katuyoan ug ang mga sibil nga depensa buluhaton minatarong, sa maayohon man espeling sa pinaagi sa balaod, apan sa praktis sa kasagaran adunay mga kapakyasan sa sistema sa. Ingon sa usa ka resulta sa nasud adunay usa ka dako nga kapildihan sa populasyon, dili sa naghisgot sa dakong bahandi.

Mga balaod nga nagdumala sa mga sibil nga depensa sa Russian Federation

Ang solusyon sa sibil nga depensa buluhaton, ang kaayo konsepto ug diwa sa mga Russian Federation ang regulated sa Federal Balaod № 28 "Sa Civil Defense". Balaod gisagop sa 1998, ug bag-o nga mga kausaban sa niini nga gihimo sa Disyembre 2013, na ubos sa kasamtangang liderato sa nasud.

Kini nga balaod-on sa konsepto sa sibil nga depensa, ang nag-unang mga buluhaton ug mga bahin. Ug kini naghubit sa katakus sa publiko nga mga awtoridad ug sa mga katungod, responsibilidad, mga katungdanan sa mga lungsoranon sa maong dapit GO.

Gawas pa sa mga nag-unang mga Balaod sa Defense, ang magbabalaod mosugyot sa pipila GO nuances sa ubang mga legal nga mga buhat ug sa gobyerno regulasyon. Sa kini nga kaso, ang tanan sa Federal Balaod kalabutan sa sa GO, dili magkasumpaki sa Konstitusyon ug sa Civil Code.

sistema

Human kini nga gihisgotan diha sa kinatibuk-ang termino kon unsa ang sibil nga depensa, ang konsepto ug mga tumong niini sa kinatibuk-an, adto sa sa-giladmon review sa GO sa Russian Federation. Sukad sa iyang sistema.

Ang GO sistema naglakip sa:

• kontrol ug Civil Protection;
• kwarta ug materyal nga (sa pagkaon, medisina, solusyon) nga pundo ug mga reserves;
• sa pagpugong sistema sa, pasidaan ug komunikasyon, gikinahanglan sa panghitabo sa kakuyaw;
• uban nga mga paagi ug kalig-on nga gikinahanglan sa nga gidala sa gawas sa sibil nga mga buluhaton sa depensa.

Civil depensa nga mga porma sa iyang kaugalingon nga gambalay, dili lamang sa basehan sa mga teritoryo nga baruganan, apan usab gikan sa sa produksyon. Ang nag-unang elemento mao ang sa ekonomiya kompaniya. Kay sa panig-ingnan, sa pabrika, sa unibersidad, ug sa ingon sa. D.

Busa, ang teritoryo nga bahin sa sa pagporma sa depensa sibil mao ang pagbuhat sa ingon sa lain-laing mga dapit, sa lain-laing mga rehiyon, mga teritoryo, mga rehiyon, mga siyudad ug mga balangay sa Russia, sumala sa administratibo nga mga dibisyon sa mga nasud.

Manufacturing sama nga baruganan mao ang pag-organisar sa depensa sa tagsa-tagsa nga mga departamento, ministries, negosyo ug mga butang sa lain-laing mga hiyas.

Gikan sa nakadawat impormasyon kini mahimong tin-aw, nga mao ang usa ka sibil nga depensa. Ang istruktura ug mga buluhaton kini pag-ayo nga nalambigit. Tungod kay ang matag link GO nagbuhat sa usa ka gidaghanon sa mga gimbuhaton nga mahulog sa sulod sa iyang katakos, ang mga data sa sistema sa tingub sa usa ka gamhanan ug epektibo nga mekanismo.

Civil depensa makahimo sa complex buluhaton sa global nga kinaiya sa mga suod nga interaction sa lain-laing mga sanga sa gobyerno sa tanan nga lebel, ingon man usab sa mga labaw ug mga sakop sa nagkalain-laing organisasyon ug negosyo. Kini mao ang Busa importante nga binagbinagon kon sa unsang paagi ang tanan nga mga bahin sa sibil nga depensa sa matag tagsa-tagsa, ug sa ilang relasyon sa proseso sa katumanan sa mga tumong.

GO pwersa sa

Sa ikalima nga kapitulo sa Federal Balaod "Sa Civil Defense" Civil pwersa sa depensa nga natudlong. Kini naglakip sa militar pormasyon sa federal nga kahulogan, kalayo ug emergency nga mga serbisyo ug mga non-standard nga mga yunit, nga dad-on sa mga nag-unang mga tahas sa Civil Defense.

Pamaagi sa armadong pwersa sa Russian Federation malig pinaagi sa balaod, ug ang ilang partisipasyon sa inaway, sa pagpugong o pagwagtang sa mga sangputanan sa emergency mga sitwasyon determinado sa Presidente sa Russian Federation. Abnormal pagporma sa sama nga nalambigit sa proseso sumala sa plano sa depensa sibil, pinaagi sa sugo sa opisyal, nga mao ang ulo sa Civil Defense sa teritoryo diin kini gikinahanglan.

Usab FZ gipakita ugbokanan sa kalihokan sa mga espesyal nga mga yunit ug sa executive awtoridad, nga gitugutan sa pagsulbad sa problema sa mga Russian Federation sa Civil Defense. nga mao:

• espesyal nga ekipo ug mga hinagiban (rifle ug bugnaw) anaa sa mga organisasyon sa estado nga sangkap sa hinagiban sa niini nga dapit.
• Military rescue yunit gihatag sa usa ka espesyal nga certificate, usa ka sample, nga paglig-on sa ilang mga kahimtang. Ingon man usab sa militar ang mga internasyonal nga mga ilhanan nga nagpaila nga sila nahisakop sa mga pwersa sa depensa sibil.
• Social tabang, financing ug ang kalihokan nga gidala sa gawas sa mga sibilyan nga pwersa sa mga balaod Russian Federation. Mao kini ang pundo nga gigahin sa lain-laing mga ang-ang (federal, rehiyonal ug lokal nga), depende sa nga formation gipundohan.

Sa panahon sa gubat, armadong Russian nga pwersa sa magsugod sa pag-operate sukad sa deklarasyon sa balaod militar sa Presidente, ug sa panahon nga walay gubat, sa panghitabo sa epidemya, mga aksidente, ang tawo-naghimo sa matang, mga katalagman o kalamidad, natural nga mga katalagman.

pagpangulo

GO Giya sa Russia sumala sa mga balaod mao ang gidala sa gawas sa Gobyerno. State palisiya sa sama nga dapit naghupot sa usa ka pederal nga lawas sa executive gahum sa basehan sa mga gahum nga gihatag ngadto niini pinaagi sa Presidente. Sa ang-ang sa mga estado ug sa municipal entities paghari sibil depensa ehersisyo pangulo sa executive entities ug lungsod sa tinagsa. Mga pangulo sa bug-os nagpamatuod ug mga responsable sa pag-organisar ug pagtuman sa mga kalihokan sa pagpanalipod sa populasyon.

Aron sa tukma sa panahon, diha sa mga may kalabutan nga teritoryo, ug kita na sa bug-os nahimamat tumong sa kapatagan sa panalipod sibil, sa Russian Federation mosunod legislated awtoridad sibil nga panalipod sa Board:

1. Ang executive nga lawas sa kapatagan sa sibilyan federal nga kahulogan.

Kini nga awtoridad naghatag og tukma nga regulasyon sa tanan nga mga lawas ubos-ubos-level ug mga organisasyon. Kini adunay espesyal nga licensing, regulatory ug supervisory functions, aron nga gihatag sa mga tumong ug mga buluhaton sa Civil Defense.

2. Lokal nga executive lawas sa sibilyan nga gahum.

Kini nga regional centers alang sa elimination sa mga sangputanan sa natural nga mga katalagman, sa pagtabang sa panahon sa emerhensiya sa kinatibuk-ang awtorisado sa pagsulbad sa bisan unsa nga sibil nga depensa sa teritoryo sa usa ka kompaniya o lungsod. Ang maong mga lawas nga gidumala sa mga sundalo sa militar nga mga yunit sa federal nga awtoridad, ingon man usab sa mga senior nga opisyal sa komposisyon sa mga federal nga kalayo sa pag-alagad ug sa sibilyan nga personnel.

Mga Lider sa teritoryo lawas itudlo ug gipapauli sa sugo sa federal executive nga lawas. Buhian sila gikan sa buhatan isip Presidente adunay katungod.

3. Structural dibisyon sa pederal executive gahum sa kinaiyahan.

4. subdivisions mga organisasyon (mga trabahante).

Mga gahum sa Presidente ug sa Gobyerno sa Russian Federation sa kapatagan sa Civil

Gawas gikan sa kamatuoran nga ang FZ-28 nagpatin-aw sa katuyoan ug sa sibil nga depensa buluhaton, naghubit sa iyang konsepto ug mga bahin, kini usab ang usa ka bulag nga kapitulo nahisulat ang mga katakus sa publiko nga mga awtoridad sa niini nga kapatagan.

Mao kini ang, sa ikaduha nga kapitulo sa Art. 5 nag-ingon nga ang Presidente awtorisado sa:

• pagtino sa basehan sa usa ka komon nga palisiya sa kapatagan sa depensa sibil;
• mouyon ug sa paghimo og GO Plano ingon nga ang tibuok teritoryo sa Russian Federation ug sa tagsa-tagsa nga mga sakop;
• gidaghanon pag-angkon, ang komposisyon, istruktura rescue sa militar nga mga yunit, ang mga posisyon sa ilang organisasyon ug kausaban.

Subay sa Art. 6 Ang Gobyerno sa Russian Federation sa nga gidala sa gawas sa sibil nga depensa buluhaton, adunay katungod ug katungdanan sa:

• sa pagsiguro sa pagpatuman sa usa ka hiniusa nga palisiya sa kapatagan sa depensa;
• pagdumala sa kinatibuk-ang pagpahigayon sa mga organisasyonal nga mga higayon ug sa depensa sibil;
• og usa ka matang sa mga balaod ug regulasyon sa kapatagan sa depensa ug pag-organisar sa mga kalamboan sa Federal Balaod;
• pagtino sa kapunongan sa paghisgot sa maong dapit ngadto sa grupo sa mga depensa sibil;
• sa pagtukod sa pamaagi alang sa evacuation sa mga tawo, nga materyal ug kultura nga mga prinsipyo gikan sa kakuyaw zone;
• sa pagtukod sa mga lagda sa pagbansay sa mga lungsoranon sa sa kapatagan sa depensa;
• pagtino aron sa paglalang sa mga dangpanan ug dangpanan, ingon man sa storage, paggamit ug paghipos sa mga nagkalain-laing protective devices, pagkaon ug mga tambal.

Ang mga gahum sa executive awtoridad sa kapatagan sa Civil

Subay sa Art. 7 lawas sa executive gahum sa natad sa GO mahimo ug kinahanglan:

• pagsagop regulasyon sa dapit niini, aron sa pagdala ngadto sa pagtagad sa mga impormasyon nga anaa diha kanila, ang mga takos nga mga organisasyon sa pag-monitor sa ilang pagsaulog ug sa pagpatuman;
• pagpalambo og usa ka plano sa depensa sibil, samtang nakig-alayon niini sa federal nga gobyerno;
• aron sa pagdala sa mga kalihokan ug sibil nga depensa pamaagi sa paghimo sa gikinahanglan nga pwersa ug mga paagi sa depensa;
• sa pagdala sa usa ka komplikado sa mga lakang alang sa conservation sa mga butang, kini mao ang importante alang sa ninglihok sa ekonomiya ug sa pagpreserbar sa kinabuhi sa tawo;
• paghimo ug sa pagbantay sa track sa bug-os nga kapasidad sa mga teknikal nga pagdumala sa sibil nga mga yunit sa pagpanalipod, ingon man alang sa mga sistema sa alerto sa publiko;
• paghimo ug monitor sa mga reserves sa kaluwasan sa mga tagana, medisina ug uban pang mga gikinahanglan nga mga kapanguhaan.

Civil CSOs

Aron sa pagpanalipod sa mga populasyon batok sa mga kapeligrohan, sa dugang sa mga ahensya sa gobyerno, adunay usab sa pagtukod sa GO sa ang-ang negosyo. Sa maong mga sibil CSOs makasulod sa tanan nga hamtong nga mga lungsoranon, nga wala nakaabot sa edad sa pagretiro, gawas sa mabdos nga mga babaye, mga tawo nga may mga kakulangan, ang mga inahan sa mga batan-on nga mga anak (ubos sa 8 ka tuig) ug ang uban sa uban nga mga kategoriya sa mga lungsoranon.

FL-28 usab nagpasiugda sa problema sa mga sibilyan nga mga organisasyon sibil nga depensa ug sa ilang mga gahum. nga mao:

• pagplano ug organisasyon sa mga kalihokan sa depensa;
• pagpatuman sa pagbansay sa iyang kaugalingon nga mga empleyado sa kapatagan sa depensa;
• paghimo ug pagtipig sa ilang kaugalingon nga imbentaryo sa mga kapanguhaan sa panahon sa usa ka katalagman, tambal, mga tagana.

Organization sa 1st ug 2nd ug sa pipila 3rd nga klase sa kakuyaw (produksyon radiological o nukleyar nga mga kapeligrohan, waterworks) gikinahanglan sa paghimo ug sa pagbantay sa kanunay andam sa pagluwas abnormal nga formation. Usa ka 1st ug 2nd klase sa kakuyaw pa ug lokal nga mga sistema sa hazard komunikasyon.

Ang ubang mga bahin sa Russian Federation sa Civil Defense

Mahimo usab makadugang nga ang tanan nga mga Russian nga sibil depensa buluhaton, depende sa kinatibuk-ang internal ug external nga palibot, gidala sa gawas sa pipila ka mga paagi:

1. Adlaw-adlaw nga mga kalihokan - performance sa gubat, mga tumong ug mga tumong, sa wala sa natural ug manmade mga katalagman.
2. Dugang pagkaandam - mga buhat uban sa mga dayag nga hulga sa gubat, ang pagsamot sa kahimtang sa kemikal, radiation, seismic o sa industriya nga kinaiya.
3. kahimtang sa emergency - sa usa ka deklarasyon sa gubat, ang balaod sa militar, ang aktuwal nga kalamposan sa aksidente katalagman.

Pipila ka mga pulong mahitungod sa kon sa unsang paagi sa kinatibuk-evolve ug mag-usab sa depensa sibil. GO buluhaton kanunay gihimo ug nakabig, depende sa unsa nga matang sa katalagman gihulga sa nasud diha sa usa ka gihatag nga panahon.

Pananglitan, diha sa mga 30s sa ika-20 nga siglo gibuhat sa usa ka sistema sa depensa sa lokal nga importansya. Kini mao ang may kalabotan sa pagtunga ug pagpakusog sa pagpamomba niadtong panahona sa manunulong (ang German nga miokupar). Uban sa niini nga sistema sa mga neutralized dinaghan nga bomba, ang kalayo mapalong sa usa ka dako nga gidaghanon ug kinaiya sa industriyal nga aksidente ang gibabagan.

Sa tunga-tunga sa ika-20 nga siglo didto sa hulga sa nukleyar nga mga hinagiban, mao nga sa niini nga panahon, ang nasud misaka sa iyang nukleyar nga potensyal sa pagpanalipod sa ilang mga kaugalingon. Regular nga nagpahigayon og pagbansay-bansay sa populasyon paagi ug mga buhat nga gikinahanglan sa pagpanalipod batok sa usa ka nukleyar nga pagbuto.

Karon ang estado mas-abong sa mga terorista pag-atake sa gang-pormasyon. Ug usab usa ka seryoso nga katalagman (sa kalayo, lunop). Busa, ang tanan nga mga pwersa sa estado ug sa nasud ang gikatakda nga makigbisog uban kanila. Kay kini nga mga katuyoan sa Russian Federation sukad sa Enero 1994 nga adunay usa ka Ministry sa Emergency kahimtang.

konklusyon

Kami giisip sa ibabaw sa termino nga "sibil nga panalipod" ug kahulugan niini sa problema sa modernong kalibutan. Base sa impormasyon nga nakuha, kita makaingon nga sa Russia karon adunay usa ka epektibo kaayo legal nga gambalay sa kapatagan sa GO. Apan, gikan sa tuig ngadto sa tuig mahitabo sa lain-laing mga sitwasyon nga gikan nga kini mao ang tin-aw nga ang mga problema sa maong dapit niini nga mao ang pa kaayo. Tungod unharmonized, pagpasagad ug pakigkunsabo sa senior nga mga opisyal ug mga sakop sa executive mga awtoridad sa nasud nag-antos sa dako nga kapildihan ug sa pagkawala sa daghan nga mga kinabuhi sa mga lungsoranon niini.

Sa niini nga koneksyon, kini mao ang bili sa pag-highlight sa mga nag-unang dagan sa sa pagpalambo sa depensa sibil:

1. State prayoridad sa pondo ug implementasyon sa mga sibilyan nga mga kalihokan.
2. Ang gibug-aton sa mga takos nga mga awtoridad sa usa ka sistematikong pagbansay sa mga sukaranan sa seguridad sama sa usa ka grupo sa freelance ug mga organo sa depensa sibil, ingon man usab sa populasyon sa usa ka yano nga nasud.
3. Dugang mga silot alang sa mga sayop nga performance sa mga katungdanan sa mga opisyal sa kapatagan sa depensa sibil.