Constitutional Assembly sa sa Russian Federation: ang konstitusyonal ug legal nga kahimtang, komposisyon, mga gahum, desisyon

Ang Konstitusyon sa Russian Federation - ang nag-unang balaod sa mga Russian nga estado. Ang mga probisyon niini nga dokumento sa paghatag alang sa mga kausaban sa pipila sa iyang mga artikulo. kinahanglan nga gidala sa gawas sa usa ka tukma nga pamaagi sa pag-apil sa mga Constitutional Assembly. Unsa ang mga gimbuhaton sa lawas niini? Unsa ang pamaagi sa pagtigum, sa organisasyon sa Constitutional Assembly, ingon man ang desisyon sa gambalay sa estado?

Unsa ang papel sa mga Constitutional Assembly sa sistema sa gahum sa estado?

Una sa tanan, atong hisgotan ang papel nga naghimo sa COP sa politikal nga sistema sa Russia.

Constitutional Assembly iya sa kategoriya sa representante lawas sa gahum sa Russian Federation ug sa samang panahon nga ang mga gahum sa constituent kinaiya. Kini nga lawas, nga mao ang bahin sa politikal nga sistema sa Russia, adunay katugbang sa gawas sa nasud, nga mahimo nga girepresentahan, alang sa panig-ingnan, constituent asembliya o mga asembliya.

Ang nag-unang tinubdan sa balaod, sumala sa nga Russia naglihok sa usa ka lawas sama sa Constitutional Assembly, ang aktuwal nga konstitusyon sa estado. Kini mao ang noteworthy nga Russian nga Basic Law-establisar sa istruktura sa pangutana sa ilalum sa usa ka lain nga pederal konstitusyonal nga balaod, nga wala gisagop sa Russian Federation.

Constitutional Assembly - sa usa ka lawas nga, sumala sa balaod, nga mao ang pa nga aprobahan, nga magtigom kon ang proposal alang sa usa ka kausaban sa mga probisyon gibutang sa Kapitulo 1.2 ug 9 sa mga nag-unang tinubdan sa balaod sa Russia, nga gisuportahan sa 3/5 sa mga boto sa mga representante sa mga Federation Council, ug ang Estado Duma.

Tagda ang yawe nga mga gahum, nga, sumala sa sa Kasugoan mahimong giisip nga sa istruktura sa gahum.

Ang mga gahum sa Constitutional Assembly

Kini naglakip sa:

• kumpirmasyon sa pagkamakanunayon sa mga nag-unang mga balaod sa Russia;
• sa kalamboan ug pagsagop sa mga bag-ong Konstitusyon sa Estado;
• pagpahamtang sa draft Russian nga balaod sa usa ka popular nga boto;
• determinasyon sa Konstitusyon sa kapunongan estado mosulod ngadto sa kusog.

Kini nga mga mga gahum, bisan pa niana, ang mga gambalay sa pangutana adunay katungod sa pagbaligya sa gahum lamang sa kon, sama sa atong nahisgotan na, nga gisagop sa usa ka espesyal nga legal nga buhat sa pagtukod sa pamaagi alang sa COP institusyon.

Siyempre, ang mga paningkamot sa pagsagop sa balaod sa constitutional kombensiyon sa kasaysayan sa Rusya. Mga laraw niini nga tinubdan sa balaod gipasiugdahan sa nagkalain-laing mga lider sa politikal nga sa 90 ka tuig ug 2000. Sa 2012, Russia Presidente nagsugo sa iyang ubos nga mga ahensiya sa pagsumiter sa mga sugyot bahin sa pag-andam sa mga may kalabutan nga legal nga buhat.

Kon maghisgot kita sa labing inila sa balaod draft sa constitutional nga katilingban, kita-ila sa konsepto nga gisugyot ni Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis ug Madaniyah Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Project Yevgeny Fedorov ug Anton Romanov nailhan usab. Atong tun-an ang mga kinaiya niini nga mga konsepto sa mas dako nga detalye.

Ang draft sa balaod sa miting Constitutional Zyuganov

draft Ang gisumiter alang sa panaghisgutan diha sa State Duma sa Marso 1997. Subay sa niini nga tanyag:

• nga naglakip sa COP ulo sa estado, sa Federation Council, State Duma mga tinugyanan, mga representante sa gobyerno presidium, ang RF Constitutional Court maghuhukom, ingon man ang SAC;
• mga representante sa unyon.

Kini nagtuo nga ang giisip nga kahimtang ahensiya sa pagdala sa iyang mga kalihokan sa Moscow. Subay sa konsepto sa ilalum sa konsiderasyon unyon gihatagan sa katungod sa nominate sa mga sakop sa Constituent Assembly pinaagi sa usa ka tawo gikan sa matag organisasyon.

Co-lingkuranan sa COP sa mga nga mahimong sa ulo sa Federation Council ug State Duma. Kini nagtuo nga ang pundo sa Constitutional Assembly kinahanglan nga gidala sa gawas sa gasto sa sa federal nga budget sa estado. Sumala sa proyekto ubos sa konsiderasyon, COP teksto sa draft mao nga gipatik dayon, ug sa paghisgot niini mahimo Sumpaysumpaya citizens ug nagkalain-laing mga asosasyon pinaagi sa pakig-uban sa mga hoc pagdihon committee ad sa COP.

Magpanday Constitutional Assembly Zvolinsky balaod

Giisip nga konsepto gipaila alang sa panaghisgot sa State Duma sa Hunyo 1998. Subay niini ang ulo sa estado, mga representante sa mga Federation Council, ang State Duma, ang prime minister, ang ulo sa Constitutional Court, ang Armed Forces, ang SAC, ingon man usab sa mga representante sa mga Russian nga mga rehiyon ang mga nga mahimong mga delegado sa Constitutional Assembly. Sa kini nga kaso, ang mga sakop sa Russian Federation mahimong gipadala ngadto sa Constitutional Assembly sa Russian Federation sa kantidad nga Representatives:

• 5 mga tawo gikan sa matag rehiyon uban sa usa ka populasyon sa 1 milyon nga molupyo;
• 10 mga tawo, kon labaw pa kay sa 1 milyon nga mga tawo ang nagpuyo sa rehiyon;
• 15 delegado gikan sa St. Petersburg, ug 20 - gikan sa Moscow.

konsepto sa nangagpas nga ang lugar sa mga miting sa COP determinado sumala sa sugo sa Presidente sa Russian Federation.

Sumala sa giingon sa pipila ka eksperto, ang COP giisip sa draft wala maglakip mga tagana nga kinahanglan nga naugmad RF Konstitusyon. Batakan, ang konsepto nga regulated sa organisasyonal nga mga isyu sa sulod sa gambalay sa pagtukod sa Constitutional Assembly.

Volodin proyekto sa balaod sa Constitutional Court

Kini nga konsepto gipaila-ila alang sa panaghisgot sa State Duma sa Hunyo 2000. Kini naglakip sa mosunod: sa Constitutional Assembly sa Pangulo sa Estado ug mga representante sa Federation Council, ang Russian nga Constitutional Court maghuhukom, chairmen sa Armed Forces ug sa mga SAC. Kini gisugyot nga usab nga ang usa ka bahin sa COP Duma 100 delegado nga gi-assign. Sa kini nga kaso, kinahanglan nga sila nagpakita sa komposisyon sa mga ubos nga balay sa parlamento, sa mga termino sa parliamentary asosasyon, ingon man sa gidaghanon sa mga luyoluyo nga napili alang sa duha ka matang sa mga distrito - pederal ug single-mando. Ang ulo sa Estado Duma, sa baylo, kinahanglan nga mahimong bahin sa COP.

Ang Russian nga presidente sa mao usab sa pagtudlo sa 100 ka mga sakop sa Constituent Assembly - ang Russian nga mga lungsoranon sa mas taas nga legal nga edukasyon ug sa gikinahanglan nga mga kahanas. Proposals alang sa delegasyon sa Constitutional Court sa Russian Federation mga lungsoranon 'presidente nga sa paglihok sa ulo sa estado uban sa pipila ka mga awtoridad sa estado, sa publiko nga mga organisasyon, sa siyensiya ug sa edukasyon istruktura.

Kini nagtuo nga ang teksto sa kadaghan sa mga nag-unang mga balaod sa estado, og sa Constitutional Assembly, ulipon ngadto sa paspas nga publikasyon, ug sa ulahi - sa usa ka diskusyon uban sa pag-apil sa mga lungsoranon ug sa civil society organizations. Interesado sa niini nga tawo mao ang nga gipadala ngadto sa mga Constitutional Assembly, ang lawas sa gobyerno nga responsable alang sa pagsagop sa mga updated nag-unang mga balaod sa nasud, sugyot sa iyang mga sulod sa 1 ka bulan gikan sa petsa sa pagsagop sa mga draft Konstitusyon.

Mosusi sa konsepto sa gisugyot nga mga pamaagi alang sa pag-isyu sa balaod sa draft sa referendum estado.

Kovalev sa balaod sa Project Constitutional Court

Kini nga proyekto nga gisugyot sa Estado Duma sa Septiyembre 2000. Siya misugyot sa mosunod:

• ang Constitutional Assembly naglangkob sa 450 ka mga tawo, nga napili pinaagi sa mga lungsoranon sa mga Russian Federation pinaagi sa direkta nga boto;
• COP kinahanglan sa pagsugat sa Moscow;
• mga miyembro sa COP sa mga napili dvumandatnym distrito - sumala sa mga lagda sa representasyon sa mga lungsoranon;
• Konstitusyon ang kinahanglan nga gikuha sa sulod sa 4 pagbasa;
• pagsagop sa mga nag-unang mga balaod nga ipatuman pinaagi sa usa ka referendum.

Project Alksnis ug Baburin sa balaod sa Constitutional Court

draft Ang gisumiter alang sa panaghisgutan diha sa State Duma sa Nobyembre 2007. Ang mga tigsulat gidapit sa pagkuha sa posisyon sa Constituent Assembly diha sa kahimtang sa mga indibiduwal:

• Presidente sa Russian Federation;
• mga representante sa executive mga awtoridad sa Russian nga rehiyon sa Federation Council;
• State Duma;
• mga sakop sa Public Chamber sa Russian Federation.

Sa samang tawo nga gisugyot, nga apil sa buhat sa Constitutional Court, nga walay katungod sa pagbotar. nga mao:

• mga sakop sa Gobyerno;
• regional lider sa;
• Constitutional Court maghuhukom sa Russian Federation Armed Forces, SAC;
• Prosecutor General sa Russian Federation;
• representante sa partido sa politika.

Kini nagtuo nga ang COP kinahanglan nga kolektahon sa bisan unsa sa mga ciudad sa pederal nga kahulogan - sumala sa usa ka lain nga sugo sa Estado Duma. draft Ang misugyot nga ang pagsagop sa mga batakan nga balaod sa estado sa mga anaa sa bug-os nga katakos sa usa ka lawas sama sa Constitutional Assembly sa Russian Federation. Nga mao, dili kinahanglan nga gidala sa gawas sa pagpatuman sa Konstitusyon ang draft sa reperendum.

Atong gihisgutan ang draft nga balaod sa Constitutional Court alang sa mga nagkalain-laing mga rason nga gisalikway sa parlamento. Atong tun-an kon unsa ang mahimo sila.

Ang mga hinungdan alang sa pagsalikway sa draft COP

Sumala sa mga eksperto, ang nag-unang problema nga isyu sa pagsagop sa mga balaod sa Constitutional Court - sa pagtino sa mga baruganan sa pagporma sa mga katugbang nga awtoridad. Kini nag-umol sa duha ka kaayo disparate mga punto sa panglantaw.

Sumala sa una, kini mao ang gikinahanglan aron sa pagsiguro sa labing aktibo nga partisipasyon sa mga lungsoranon sa mga kalihokan sa mga Constitutional Assembly. Sumala sa ikaduha nga panglantaw sa COP nag-una nga papel mao ang nga nanaghoni, una ug labaw sa tanan, ang mga tawo uban sa gikinahanglan nga ang-ang sa professionalism ug katakus.

Busa, ang labing demokratiko nga sa niini nga diwa, ang proyekto mahimong giisip nga usa ka konsepto Kovalev, nga ang Constitutional Court naporma pinaagi sa partisipasyon sa 450 delegado napili sa mga lungsoranon. Sa baylo, ang draft nga balaod sa Constitutional Court, gisugyot sa Volodin, misugyot nga ang mga yawe nga mga desisyon sa Constitutional Assembly mokuha sa mga tawo uban sa halapad nga kasinatian sa unang mga posisyon sa gobyerno.

Mamatikdan nga igo sa usa ka pagkompromiso formation COP gisugyot Zvolinsky sa nga sa usa ka mayor nga papel sa mga kalihokan sa mga angay nga awtoridad magakuha sa mga buhat sa mga lider sa politika, apan sa COP usab naglakip sa mga representante gikan sa mga rehiyon, nga gitudlo sa pag-apil sa mga katawhan sa mga Russian Federation.

Mao kini ang, sa dagan sa mga panaghisgutan sa intraparliamentary 90 ug 2000 napakyas sa pagsulbad sa pangutana sa nga mao ang bahin sa Constituent Assembly sama sa komposisyon niini nag-umol gikan sa punto sa panglantaw sa pagpangita sa usa ka balanse tali sa demokratikong mga institusyon sa mga pamaagi COP, ingon man sa propesyonalismo sa iyang mga delegado.

Laing panaghisgot punto sa panaghisgutan sa mga palaaboton alang sa pagsagop sa mga balaod sa Constitutional Court - sa papel sa mga Constitutional Court. Ang kamatuoran mao nga kini nga lawas, sumala sa mga nag-unang legal nga buhat sa mga Russian, adunay usa ka minatarong, sa maayohon halapad nga-laing mga mga gahum sa mga termino sa hubad sa kahulogan sa sa Konstitusyon sulod sa gambalay sa balaod sa pagpatuman sa. Sa niini nga diwa, sa pagtukod sa usa ka alternatibo nga lawas sa Constitutional Court sa ang-ang sa mga representante sanga sa gobyerno sa paghimo sa usa ka mahinungdanon nga kawalay balanse sa sa-apod-apod sa gahum sa lain-laing mga sanga.

Constitutional Assembly, mahimo sa ingon nga usa ka gambalay sa estado nga makigbangga sa mga Constitutional Court bahin sa hubad sa kahulogan sa mga probisyon sa batakang balaod, bisan pa sa kamatuoran nga ang unta naghatag COP lahi gimbuhaton - ang mga nga naglakip sa paghimo og praktikal nga kausaban sa Konstitusyon sa Estado. Nga mao, ang pagtul-id sa teksto sa batakang balaod sa nasud, nga gipasiugdahan sa Constitutional Court, kini mao ang madanihon sa daw negosasyon uban sa mga Russian nga Constitutional Court, nga nagakuha sa ngadto sa account sa posisyon bahin sa hubad sa kahulogan sa kasamtangan nga mga regulasyon. Apan sa praktis, ang mekanismo kinahanglan nga gihatag alang sa Kasugoan sa Constitutional Assembly. Kini mao ang dili sayon nga buhaton, ingon nga ang mga legislative ug hudisyal nga mga sanga, ug representante sa gobyerno, sa pagkatinuod, pinaagi sa hiyas sa probisyon sa karon sa mga nag-unang legal nga buhat sa estado, kinahanglan molihok kagawasan, gawas.

Mga eksperto nagtuo nga ang pagtukod sa usa ka lain nga balaod sa Constitutional Court kinahanglan magmando sa kalagmitan sa lobby sa bahin sa mga nagkalain-laing stakeholders. Busa, ang kapunongan sa pagporma sa mga Constitutional Assembly kinahanglan nga-instalar sa ingon nga kini mao ang sihag ngadto sa publiko ug sa parliamentary nga kontrol. Apan dinhi, pag-usab, nagabanhaw sa mga pangutana sa delimitation sa duha ka mga prayoridad - pagpalig-on sa papel sa pag-apil diha sa COP citizens o sa paghatag sa dugang nga awtoridad sa mga tawo nga pagkuha sa mga desisyon direkta sa buhat sa Constitutional Assembly. Kon ang focus mahimong sa unang mekanismo, ang kalagmitan pagminus, mga pagmobu sa lobby, apan mahimo usab kini sa pagpakunhod sa kalidad sa mga pagpatin-aw sa legal nga mga buhat nga gisagop sa COP. Sa ikaduha nga kaso, ang mga Reverse kahimtang posible.

Busa, ang kalamboan sa mga Constitutional Court Balaod naghupot sa pipila ka importante nga kontrobersyal nga isyu. Palaaboton alang sa ilang resolusyon nag-agad sa daghan nga mga butang - una sa mga posisyon sa mga nag-unang sa politika nga pwersa nga-angkon sa ilang mga gahum sa eleksyon, ang resulta sa nga, sa baylo, sa pagtino sa mga lungsoranon sa pagboto.

Bisan pa sa kamatuoran nga ang Estado Duma nga balik-balik nga gisalikway draft balaod sa Constitutional Court, nagkalain-lain nga sa politika numero nagpadayon sa pagsulbad sa mga isyu sa kalamboan sa mga may kalabutan nga tinubdan sa balaod. Lakip sa mga labing inila nga mga proyekto sa pagmantala sa balaod sa Constitutional Court - sa usa ka dokumento nga gisugyot Evgeniem Fedorovym ug Anton Romanov. inisyatibo Kini nga nakaangkon na sa usa ka halapad nga pagkapopular. atong tun-an kini sa detalye.

sa Balaod draft sa Constitutional Court Fedorov ug Romanov

Kini nga proyekto nga gisugyot alang sa panaghisgot sa Septiyembre 2015. Ang katugbang nga konsepto sa mahulagwayon nga ang kahimtang sa mga Constitutional Assembly sa Russian Federation, ang pamaagi aron sa pagtigom ug sa pagpatuman.

Ang balaodnon nga naugmad nga nagakuha sa ngadto sa asoy sa mga probisyon sa Art. 134 ug 135 sa mga Russian nga Konstitusyon. Ang mga artikulo sa batakang balaod sa estado sa mga miingon nga kon ang mga takos nga mga awtoridad sa pagdawat sa sugyot alang sa mga kausaban sa mga probisyon sa 1, 2 o 9 kapitulo sa Konstitusyon, ingon man kon kini nga inisyatibo nga gisuportahan sa 3/5 nga boto sa mga representante sa mga Federal Assembly ug sa Estado Duma, nan, sumala sa atong nakita sa ibabaw, kini magtigom sa Constitutional katilingban. Constitutional ug legal nga kahimtang sa mga may kalabutan nga awtoridad gihubit sa ingon sa kasamtangan nga mga balaod, apan sa praktis, nga gitukod sa COP nagkinahanglan sa pagsagop sa usa ka lain nga balaod.

draft Ang misugyot nga ang COP kinahanglan mogiya sa Presidente sa Russian Federation. Ang explanatory note sa may kalabutan nga mga dokumento naglakip Mga Abstrak pamaagi pagdawat alang sa kalamboan sa mga Russian nga Konstitusyon, ingon man usab sa pagbotar alang niini diha sa gambalay sa gambalay sa estado sa pangutana.

Project Fedorov ug Romanov alang sa kalamboan sa COP sa balaod, ang mga awtoridad 'tubag

Ingon sa mga awtoridad mitubag sa inisyatibo sa prominente sa politika numero?

Ang balaodnon nga gikan sa Fedorov ug Romanov si tugbangan sa feedback nga nadawat gikan sa Gobyerno. Sa mao usab nga mga representante sa panahon sa kabinete sa mga ministro gihunahuna nga ang konsepto nga dili gisuportahan. Sa partikular, mga opisyal sa gibati nga sa bersyon sa balaod gisugyot sa Fedorov ug Romanov, ang Constituent Assembly adunay katungod sa pagtuman sa ilang mga kalihokan lamang ingon nga usa ka temporaryo nga operating awtoridad. Dugang pa, sumala sa mga sakop sa gobyerno, dili kaayo kamalaumon solusyon mao ang pagtudlo sa mga Presidente sa Russian Federation alang sa post sa Chairman sa Constitutional Court sa mga nataran nga ang Russian nga Konstitusyon wala ihatag sa maong mga gahum sa Presidente.

Ang draft sa balaod sa Constitutional Court usab nakadawat comments gikan sa mga representante sa Estado Duma. Ingon sa giisip sa pipila ka mga tinugyanan, nga ang tinubdan sa balaod, kini determinado, ingon nga kini kinahanglan nga magtigom sa Constitutional Assembly, ang constitutional ug legal nga kahimtang sa mga istruktura estado kinahanglan nga gikuha dili sa sayo pa kay sa mga eleksyon sa Estado Duma sa 2016. Sumala sa mga awtoridad, kini mao ang tungod sa kalagmitan sa usa ka mahinungdanon nga kausaban sa sa politika nga pwersa sa ubos nga balay sa Russia ni parlamento human sa eleksyon.

Anyway, sumala sa mga politiko, ang pagkawala sa mga balaod sa Constitutional Court - sa usa ka importante kaayo nga gintang sa balaod sa Russian Federation. Ang mga may kalabutan nga tinubdan sa balaod, sama sa parliamentarians nagtuo kinahanglan nga gisagop.

Kini kinahanglan nga nakita nga ang mga panglantaw sa makita diha sa dagan sa diskusyon sa mga inisyatibo nga ang kalamboan sa balaod sa Constitutional Assembly - ang isyu dili dinalian. Unsa nga paagi sa kuwentahon sa pipila awtoridad, sa iyang pagsagop mao ang tinuod usa ka pagsulay sa revise sa mga probisyon sa sa kasamtangan nga Konstitusyon sa nasud, nga dili gikinahanglan sa kasamtangan nga yugto sa politikal nga kalamboan sa Russia.

Kini naghisgot sa mga konsepto, sumala sa nga naghubit sa kahimtang, mga gahum sa Constitutional Assembly, gisalikway sa mga MPS. Hangtud karon, ang mga Russian Federation, sa ingon nga dili sa paglihok sa balaod nga adunay aron sa pagdala sa mga kalihokan niini may kalabutan nga awtoridad.

summary

Busa, gisusi namo ang mga bahin, ug ang mga gahum sa usa ka gambalay nga kahimtang ingon nga ang Constitutional Assembly, sa kahimtang sa lawas niini. COP, bisan pa sa kamatuoran nga ang operasyon sa iyang gihatag nag-unang mga balaod sa yuta hangtud nga kini dili mahimong gitukod sa nataran nga ang federal nga legal nga buhat wala gisagop sa Russia, nga motino sa pamaagi aron sa pagtigom ug organisasyon sa mga may kalabutan nga ahensya sa gobyerno. Sa baylo, kini naghatag og alang usab sa kalamboan sa mga Konstitusyon sa Russian Federation.

Nagkalain-laing mga politiko nga gisugdan sa pipila ka mga proyekto sa Federal Constitutional Balaod sa Constitutional Court. Sila gihimo ngadto sa diskusyon sa State Duma, apan alang sa mga nagkalain-laing mga rason nga gisalikway sa parliamentarians.

Ang panginahanglan alang sa pag-uyon sa balaod nga nagkontrol sa paglihok sa usa ka lawas sama sa Constitutional Assembly, komposisyon, mekanismo sa pagkatigum sa mga istruktura nga kahimtang, ingon man sa pagsagop sa iyang mga sa mga miyembro sa responsable nga mga desisyon, gipasiugda sa daghan nga mga politiko. Apan, ang pipila ka mga representante sa gobyerno misuporta sa usa ka lain-laing mga punto sa panglantaw. Busa, adunay usa ka posisyon, sumala sa nga aron ihingusog ang pederal konstitusyonal nga balaod sa Constitutional Court dili kinahanglan, sukad sa iyang pagsagop, sa pagkatinuod, mahimong magpasabot nga ang gobyerno gusto nga ugda sa usa ka pagbag-o sa sa kasamtangan nga Russian nga Konstitusyon.

Kini kinahanglan nga nakita nga ang mga kapunongan sa sa panginahanglan sa pag-ugmad sa usa ka tukma nga tinubdan sa balaod gipasiugdahan sa 2012, ang presidente sa Russia. Busa, kini mao ang posible nga sa mga awtoridad pa sa pagkuha sa balaod sa foreseeable sa umaabot.