Form, konsepto ug gambalay sa estado. Ang sosyal nga gambalay sa estado

Sa basehan sa unsa nga mga baruganan sa usa ka naglihok nga kahimtang? Unsa ang ebolusyon sa mga matang sa politika nga organisasyon sa katilingban? Unsa ang nag-unang mga baruganan alang sa pagpatuman sa gahum entities sa publiko nga administrasyon sa modernong mga nasud ug, sa partikular, sa Russia?

Unsa ang kahimtang sa?

Sa wala pa pagsusi kon unsa ang istruktura ug mga gimbuhaton sa estado, nagpaila sa imong kaugalingon nga sa ingon kon unsa ang ipasabot sa maong. Theoretical konsepto niining bahina, adunay daghan nga mga. Lakip sa mga labing komon nga - sa mosunod nga kahulugan. State - kini mao ang usa ka komplikado nga sistema sa interaction tali sa mga tawo nga nahiusa sa basehan sa nasudnong o teritoryo pagkatawo, gilalang sa garantiya sa mga nag-unang mga baruganan sa kalidad sa kinabuhi, seguridad ug kagawasan alang sa matag lungsoranon.

Ang mga tawo makamatngon sa pagpili nga magpabilin sa tukma nga kahimtang, mosulod ngadto sa "social contract" uban sa gobyerno, "pagdelegar" Management mao ang Government (parlamento) o pagpatuman sa-sa-kaugalingon sa gobyerno sa mga baruganan sa pagkamatarung ug mamalandong sa publiko nga interes. Ang unang mga matang sa pagkaestado, sa diha nga kini miabut sa pagdala sa mga katawhan sa usa ka medyo gamay nga lugar, mas o dili kaayo pare-pareho kaliwatan ug kultura, ang panginahanglan alang sa "delegasyon" dili. Citizens mga igo sa pagpili, ang ni-ingon, sa usa ka batid nga "lider" o usa ka grupo niini alang sa katuyoan sa-sa-kaugalingon-organisar sa mga baruganan.

Samtang kamo sa pagdugang sa mga teritoryo sa "mga pangulo sa" mihunong nga makatambong sa tanan. O, sa taliwala sa mga kontradiksyon nagsugod sa pagpakita sa, nagkinahanglan sa kaugalingon improvement modelo. Una, ang function sa "pangulo" misugod sa pagtagad diha sa mga kamot sa usa ka mas gamay nga gidaghanon sa mga lider sa - sa katapusan, ang bugtong nga hari. Sa ulahi sila misugod sa pagpakita sa mga napili nga mga awtoridad. Pananglitan, sa Daang estado gambalay naglangkob sa National Institute Chamber. parliamentary istruktura naporma diha sa European nga mga nasud. Sa usa ka dugang o dili kaayo sa modernong matang sa politikal nga pagdumala sa independenteng mga estado ang nag-umol sa ulahing bahin sa ika-17 - sayo sa ika-18 nga siglo. Adunay mga teoriya nga nagbanaag sa mga baruganan sa panagbulag sa mga gahum. Sa pipila nag-ingon nga sila gipaila-ila ngadto sa buhat. Karon operate sila sumala sa sistema sa politikal nga sa kadaghanan sa mga nasud.

Ingon nga gihubit sa yawe focus sa atong gamay nga pagtuon, kita magsugod sa pag-usisa unsa ang istruktura ug mga gimbuhaton sa estado. Kita magsugod uban sa mga una nga termino.

Pagtino sa gambalay sa estado

Unsa ang "gambalay sa estado"? Sumala sa popular nga sa taliwala sa mga Russian nga politikal nga kahulugan, kini mao ang usa ka sistema sa politikal nga mga institusyon ug mga institusyon nga pagpahigayon sa mga gimbuhaton nga gikinahanglan sa pagpatuman sa mga may kalabutan nga mga sakop sa awtoridad sa pagkontrolar. gambalay sa estado sa iyang karon nga porma mao ang labing kanunay nga nagpahayag nga ingon sa usa ka-laing sa lain-laing mga lawas, gibahin ngadto sa tulo ka operatiba nga lebel: lehislatibo, executive ug hudisyal. Nga, sa baylo, nabahin ngadto sa usa ka dako nga gidaghanon sa mga structural mga yunit responsable alang sa piho nga mga dapit diha sa pagpatuman sa mga palisiya pagdumala - mga ministeryo, nga ahensya, mga komite, etc ...

Ang ubang mga eksperto nagpunting sa usa ka lain nga elemento sa sa istruktura sa armadong pwersa sa estado, ingon man sa mga lawas nag-umol sa mga panghitabo sa usa ka emergency emerhensiya - sama nga, alang sa panig-ingnan, ang interim gobyerno sa panahon sa panahon sa 1917 nga rebolusyon, wala orihinal nga gihatag sa sa kasamtangan nga mga balaod sa nasud. Katakos ug sa laing mga gahum, nga gitugahan uban sa tagsa-tagsa nga gahum istruktura gihubit mga tumong ug mga tumong nga palisiya sa pagkontrolar butang, mga binuhat.

Adunay mga termino nga mas konsonante sa hilisgutan, apan kini mao ang usa ka lain-laing mga siyentipikanhong mga kategoriya. Sa mga, alang sa panig-ingnan, naghatag sa maong usa ka konsepto nga "sosyal nga gambalay sa estado." Kini naglakip sa klasipikasyon sa populasyon sa pipila ka mga grupo sa basehan sa mga socio-politikal nga kahimtang sa mga lungsoranon. Ingon sa usa ka kapilian - sila iya sa klase. Nga mao, alang sa panig-ingnan, ang mga sosyal nga katukoran sa Middle Ages estado mahimong girepresentahan sa mga grupo sama sa mga mag-uuma, burgesya tag-iyag yuta harianon ug t. D. Ang politikal nga mga elemento ug sa gobyerno nga mga institusyon ang termino mao ang sa ingon minatarong, sa maayohon mediocre nga kinaiya.

Ang konsepto sa "istruktura kahimtang". Sa pipila ka konteksto, kini giisip nga samag kahulogan. Apan ingon sa usa ka pagmando sa, kini nagrepresentar sa usa ka matang sa politikal nga yunit, nga kompanya o organisasyon nga may bisan unsa nga relasyon sa estado. Nga mao, alang sa panig-ingnan, ang gobyerno - mao, siyempre, sa estado nga gambalay. Ingon man usab sa, alang sa panig-ingnan, ang Federal State Institution "Information and Technology Center". O JSC "Gazprom". Ang tanan nga sa niini - ang mga istruktura sa estado. Kan-on nagtuon sa among gamay nga pagtuon, ang mga nag-unang termino sa mga konteksto diin kini mao ang usa ka pangutana sa mga may kalabutan nga mga institusyon o organisasyon, kinahanglan nga mag-amping sa paglikay sa semantiko mga sayop.

politikal nga gimbuhaton

Ang konsepto sa "gambalay sa estado" mao ang kanunay nga intersects uban sa laing konsepto - "sa politika nga himan". Pinaagi sa ug dako, duha - ang mga panghitabo sa sa mao gihapon nga order. mamalandong sila sa mga baruganan ug mga mekanismo sa basehan sa diin ang gobyerno sa pagpatuman sa iyang mga obligasyon sumala sa social contract. Apan, kon ang gambalay sa estado - mao ang usa ka hugpong sa mga institusyon, nga mao ang labaw sa usa ka "Toolkit" sa gahum, sa politika gimbuhaton - kini, sumala sa popular nga panglantaw, ang mga yawe tumong ug mga buluhaton nga ang tagsa-tagsa nga mga gobyerno nga mga. Kita-ingon nga ang "function" sa pipila ka gidak-on sa pagtino "gambalay." Ubos sa kasamtangan nga mga hagit nga may kalabutan sa pagdumala sa sa politika nga proseso, ang mga piho nga mga institusyon nga nag-umol sa gahum nga gambalay sa Estado.

Sa modernong siyensiya sa politika sa pagklasipikar sa politika gimbuhaton sa internal ug external nga. Ang kanhi naglakip sa balaod-making, pagpatuman sa balaod, sa ekonomiya, sa sosyal, kultural ug sa kinaiyahan gimbuhaton. Sa ikaduha - depensa ug diplomatiko (ang ubang mga eksperto nga giila ingon nga bahin sa iyang ingon nga "collaborative", ang diwa sa nga mao ang sa pagtukod sa panaghigalaay ug partnerships sa internasyonal nga arena).

Ang baruganan sa panagbulag sa mga gahum

Labaw sa atong nakita nga sa politikal nga istruktura sa modernong estado sa pagpatuman sa baruganan sa panagbulag sa mga gahum. Unsa kini? Ingon sa gihan-ay sa sulod sa estado gambalay sa mekanismo? Kini gituohan nga gahum nabahin ngadto sa tulo ka nag-unang operatiba sanga - lehislatibo, executive ug hudisyal. Ang matag usa kanila naglihok nga independente sa mga termino sa pagtubag sa gisalig sa Konstitusyon o sa uban pang mga legal nga mga buhat sa mga problema, apan sa samang panahon sa pagtrabaho sulod sa usa ka ka tumong kompaniya yawe.

Sa niini nga koneksyon, may usa ka panginahanglan alang sa panagbulag sa mga gahum? Sumala sa kaylap theoretical nga konsepto, kini nga matang sa gambalay sa mekanismo sa estado - ang resulta sa sa pagpalambo sa mga demokratikong proseso ug sa anam-anam nga paglambo sa socio-politikal nga kahimatngon nga talaksan: ang gahum kinahanglan dili tingub sa bisan unsa nga partikular nga institusyon o sa mga kamot sa mga tawo. Busa, ang lehislatibo, executive ug hudisyal nga mga sanga sa management gidisenyo sa mutually limitahan sa awtoridad sa usa ka panglantaw sa sa pagminus sa kalagmitan sa politikanhong pag-ilog sa mga yawe competencies.

parlamento

Ang politikanhong gambalay sa estado karon, ingon sa usa ka pagmando sa, nagpasabot sa paglungtad sa parliamentary awtoridad. Nga mao ang labing taas nga mga institusyon sa lehislatura. Parliament may sa mosunod nga mga nag-unang mga bahin: sa pagpalambo sa mga balaod nga nagrepresentar sa interes sa mga lain-laing mga sosyal nga mga grupo sa politika, ingon man usab sa kontrol sa mga kalihokan sa executive branch.

sa gobyerno

Gipatuman sa labing modernong mga nasod sa mekanismo sa estado, ang konsepto ug sa iyang gambalay, gikonseptwalays sa politikal nga teoriya, nagpasabot sa presensya sa sistema sa pagdumala sa nasud, dili lamang sa parliamentary apan usab sa gobyerno nga mga institusyon. Nga mao ang labing gamhanan nga lawas sa executive nga gahum. Ang gimbuhaton sa mga institusyon sa gobyerno - mga ministeryo, ahensya, mga serbisyo (kon mouyon kita nga naghubit gisagop sa Russia sa estado mekanismo - ang konsepto ug gambalay sa mga domestic sa politika siyensiya dili hinungdan sa debate ingon sa usa ka bug-os nga) - pagkunhod sa husto nga pagpatuman gisagop sa parliamentary nga lebel ug sa legal nga mga buhat, ingon man usab sa secondary mga tinubdan - sugo, regulasyon, etc ...

mga korte

Sa baylo, ang hudikatura katuyoan isyu nga may kalabutan sa mga legal nga batasan sa bahin sa kasamtangan nga mga balaod. O, sama sa kaso sa pipila ka mga nasud, siya nagamantala sa mga tinubdan sa balaod diha sa dagway sa sumbanan, katimbang sa legislative ug mga executive nga mga lawas nga maporma ang mga mekanismo sa estado. Ang konsepto ug gambalay sa balaod kaso mao ang kamahinungdanon sa lain-laing gikan sa mao nga-gitawag nga "Romano nga" balaod sa ninglihok sa sistema sa, sa diha nga ang pagsagop sa legal nga mga buhat sa mga sawang dili direktang nalangkit.

Hain sa duha ka mga modelo mao ang mas epektibo - sa hilisgutan sa grabe nga debate. Anyway, ang mas komon "sa Roma" nga sistema sa kalibutan, lakip na sa Rusya. Case sa balaod mao ang labing ugmad nga sa USA ug sa UK.

Estado ug sa balaod

Labaw sa atong nakita nga ang mga panginahanglan alang sa usa ka kahimtang nagpakita sa diha nga ang mga tawo buot sa paghatag sa ilang mga kaugalingon uban sa usa ka garantiya sa seguridad sa pinuy-anan, kagawasan, uban sa usa ka katugbang nga kalidad sa kinabuhi. Paglabay sa panahon, kining "pangandoy" nga mausab ngadto sa usa ka matarung nga o sa usa ka kombinasyon sa mga. Compliance nahimong mandatory sukdanan karon. Busa dili igo sa sulod sa usa o sa lain sa mga politikal nga sistema nga milihok lamang balanse nga gambalay sa estado. Ug ang mga katungod sa mga lungsoranon ug kinahanglan nga ipatuman sa walay kondisyon.

Ang criteria nga ang politikal nga sistema sa usa ka nasud nga gihubit ingon nga ang mga abilidad sa yawe sa tawo ug sa sibil nga mga katungod, lahi kaayo. Sa daghang mga paagi, ang ilang diwa determinado sa nagaluntad nga sosyal nga mga tradisyon ug kultura sa mga tawo. Sa pipila nag-ingon, alang sa panig-ingnan, sa katungod sa pagpahayag sa politika nga interes dili giisip nga usa ka prayoridad. Sa ubang gidawat nga ang nasud adunay sa tanan nga mga gikinahanglan nga mga kapanguhaan alang sa katumanan sa mga panginahanglan sa mga lungsoranon sa pagsulti sa publiko mahitungod sa ilang kaugalingon nga posisyon sa mga butang sa nagharing. Ang istruktura sa estado ug sa balaod didto - sa mga termino sa theoretical mga ideya mahitungod sa sulundon nga politikal nga sistema sa academia, ug sa yawe butang, mga binuhat praktis management - lakip na ang mandatory atubangan sa may kalabutan nga mga institusyon.

nga sangkap sa gahum

Ang ubang mga eksperto nagtuo lehitimong sa paggahin sa nag-unang mga components sa politikanhong gahom, nga komon sa tanang matang sa publiko nga mga institusyon. Lakip sa mga - ang mga gahum, mga katungod, mga insentibo, ug pagkamay-tulubagon. Sa pagkatinuod, sila mao ang tanan nga karon diha sa mga sistema sa politika, sa walay pagtagad sa kon, sa pagkatinuod nagpresentar sa gambalay, porma sa gobyerno. Bisan kon atong hunahunaon ang mga panig-ingnan sa mga organisasyon sa mga institusyon sa gahum sa masaysayon nga mga panahon sa diha nga walay panagbulag sa mga gahum, kini nga mga politikal nga pagkontrolar sa mga sangkap sa kanunay nga karon. Apan, ang matag usa kanila gituohan sa modernong mga politiko, kini kinahanglan nga timbang sa mga termino sa feasibility sa piho nga hilisgutan sa gimbuhaton gahum. Nga mao, uban sa paglabay sa panahon ug sa natural nga proseso sa politikal nga development nga nagtrabaho sa mga konsepto ug mga prinsipyo sa paggiya sa sistema sa pagdumala sa pagsunod sa sukdanan niini. Ang teoriya sa panagbulag sa mga gahum, sumala sa sa politika analista, nahimong usa sa mga yawe nga mga paagi sa mga kalamboan teoriya ug mga practitioners sa publiko nga administrasyon aron sa pagpangita sa usa ka balanse tali sa upat ka nag-unang nga sangkap sa mga politikal nga management.

Modernong estado elemento mekanismo

Kini mao ang klaro nga ang gambalay sa mga porma sa estado sa panahon evolve. Kini mao ang unsa ang atong naobserbahan sa sinugdanan sa artikulo: una, ang mga "pangulo", unya mga hari, sa ulahi mipakita sa parlamento ug sa panagbulag sa mga gahum. Nan, sa unsang "estraktura" modernong estado? Politologists mogahin tukma nga mga elemento nga palisiya gambalay. Ang criteria alang sa kahulugan aron vary depende sa nasud. Sa Russia, sumala sa komon nga punto sa panglantaw, kini nga matang sa mga elemento giklasipikar sama sa:

- mga gobyerno (federal, rehiyonal ug municipal nga lebel);

- mga organisasyon sa estado (siloviks, sa pag-alagad sa pagpugong, surveillance, etc ...);

- publiko nga mga institusyon (eskwelahan, ospital, mga librarya, ug uban pa ...);

- estado nga gipanag-iya negosyo.

Sa pipila ka mga nasud, ang uban sa mga elemento sa ibabaw mahimo nga sa ingon sa mapuslanong paagi nga pribado. Sa Russia, sila estado (sumala sa uban nga mga analysts, nag-una tungod sa kasaysayan tradisyon ug mga baruganan sa publiko nga administrasyon, natukod sa Soviet mga panahon).

Unsa ang "awtoridad"

Atong magapuyo sa elemento sa unang matang, nga mao, ang gobyerno. Unsa ang iyang yawe bahin? Modernong siyentipikanhong mga konsepto nga nagpaila unsa ang kinahanglan nga tan-awon sama sa usa ka porma sa estado, ug ang konsepto sa iyang gambalay, naglakip sa mosunod nga mga hugpong sa mga criteria. Mao kini ang, sa awtoridad:

- pagtukod, base sa kabubut-on sa politikanhong mga butang, mga binuhat sa pagkontrolar;

- nagadala sa mga kalihokan nga gihubit tinubdan sa balaod;

- kini adunay usa ka organisasyonal nga istruktura nga tin-aw nga naghubit sa mga hiyas sa legal nga paagi;

- adunay pipila ka mga competences, mga katungod, mga katungdanan;

- nga nagtrabaho sa usa ka partikular nga dapit (sa tibuok nasud sama sa usa ka bug-os nga, sa usa ka partikular nga rehiyon, siyudad).

Lakip sa mga dugang nga mga bahin nga nagpaila sa mga awtoridad - ang anaa sa materyal nga mga kapanguhaan (lahi nga mga building, nagpasabot sa komunikasyon, etc ...), Ang mga sistema sa apod-apod sa operatiba mga opisyal sa awtoridad (ranggo, posisyon), ang tulubagon sa sa mas taas nga istruktura sa gahum.

State ug mga lungsod

Unsa nga paagi nga ang konsepto ug gambalay sa estado nga may kalabutan sa mga baruganan sa municipal government? Delimiting sa nag-unang sukdanan dinhi - ang kalabutan sa mga buluhaton sa tukma nga ang-ang sa pagpatuman sa gahum. Ang lungsod - sa usa ka lokal administratibo-teritoryo yunit - siyudad, distrito, lalawigan. Ang laing mga buluhaton, ang solusyon sa nga assign sa mga sakop sa lokal nga gobyerno, ingon sa usa ka pagmando sa, lahi niana nga kinaiya sa mga federal istruktura sa gahum. Ang modernong porma sa estado, ang konsepto ug gambalay, nga gidawat ingon nga ang mga nag-unang mga theoretical konsepto sa siyentipikanhong mga eskwelahan, naglakip sa usa ka igo nga matang sa awtonomiya sa mga lungsod - tungod lamang kay, pinaagi sa paglihok sa lokal nga aspeto, mga awtoridad ang labing lagmit pagsulbad sa dinalian nga mga problema nga mas pagkamasangputon kay sa senior sa politika management nga gambalay.

Unsa ang mahitungod sa batasan sa pagdelineate sa tagsa-tagsa nga awtoridad sa Russia? Ang termino nga "kahimtang" ug "municipal" diha sa gahum sa mga balaod RF demarcated. Apan, ang mga yawe nga mga baruganan sa politika sistema sa pagdumala nga gipatuman sa mga sakop sa politikal nga pagdumala sa duha ka matang, sumala sa daghang mga politikanhong mga analista, ug ingon nga ebidensya sa sa pagmugna sa usa ka dako nga gidaghanon sa mga balaod nga susama kaayo, usahay halos susama. Sa daghang bahin sa "kahimtang" ug "municipal" mga awtoridad sa Russia ang mga lain-laing mga gawas sa ngalan.

Apan, ang pagsagop sa daghang mga eskwelahan sa politikanhong teoriya sa gambalay sa estado nagpasabot nga ang kalidad nga pagdumala sa nasud mao ang posible nga lamang kon malig-autonomy sa pagsulbad sa mga problema sa municipal level. Busa, bisan pa sa gawas nga susama sa mga prinsipyo, ang gahum sa federal, rehiyonal ug lokal nga ang-ang kinahanglan nga gidala sa gawas sa Russia sa usa ka igo nga makita nga mga sakop sa iyang pagpatuman sa awtonomiya.